Глава государства разрешил главный спор пенсионной реформы, который вели социальный и финансовый блоки правительства. По мнению экспертов, найден компромисс между интересами большинства, для которых выгодно развитие солидарного элемента в пенсионной системе, и активного меньшинства, которые заинтересованы в развитии института пенсионных накоплений.
СЛОВО ПРЕЗИДЕНТА
В среду президент России поддержал подготовленный депутатами Госдумы законопроект о перераспределении страхового тарифа на накопительный компонент с 6% до 2%, однако, предложил отсрочить его вступление в силу на целый год. Он также отметил, что россиянам необходимо предоставить право выбора: участвовать в формировании пенсионных накоплений или нет.
По словам Путина, судьба накопительного компонента - его отмена или сохранение - стала предметом серьезных споров в правительстве, Госдуме и экспертном сообществе.
Сейчас 6% страховых взносов в Пенсионный фонд направляется в накопительную часть в обязательном порядке. Министерство труда и соцзащиты в проекте стратегии развития пенсионной системы России до 2030 года предложило провести так называемый "страховой маневр" - сократить отчисления на накопительную пенсию до 2% от фонда оплаты труда и направить 4% на страховую часть трудовой пенсии, то есть на выплаты текущим пенсионерам. Однако инициатива Минтруда не нашла поддержки в финансовом блоке правительства. Глава Минфина Антон Силуанов неоднократно отмечал, что снижение накопительной составляющей не решит проблему дефицита бюджета пенсионной системы, а также негативно отразится на инвестиционном климате России.
Несмотря на то, что Минфин выступил против предложения Минтруда, идея о сокращении тарифа на накопительную часть пенсии была оформлена депутатами Госдумы в виде поправок к нескольким законопроектам.
ВЕРНОЕ РЕШЕНИЕ
Эксперты, близкие к социальному и финансовому блокам правительства, неоднократно отмечали, что решение по накопительной части пенсии будет принимать президент. Так и произошло.
"Данное предложение стало для нас неожиданностью", - сказал РИА Новости источник в социальном блоке правительства России.
Вместе с тем большинство экспертов социальной сферы одобрили инициативу президента.
"Найден компромисс между социальным и финансовым блоками. Но дело даже не в этом: найден компромисс между интересами большинства, для которых выгодно развитие солидарного элемента в пенсионной системе, и активного меньшинства, которые заинтересованы в развитии института пенсионных накоплений. Предложение президента не ущемляет интересы ни тех, ни других", - рассказал глава комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев.
По мнению главы Национальной ассоциации пенсионных фондов России (НАПФ) Константина Угрюмова, президент принял правильное решение.
"Социальный блок, пытаясь провести поспешные, необоснованные и несогласованные решения, мог подставить президента под удар. Те, кто добровольно сделает или уже сделал выбор в пользу накопительной системы, будут перечислять 6% страхового тарифа в накопительную систему. Те же, кто этого не сделает, могут рассчитывать только на государство", - сказал Угрюмов.
ВЫИГРАЛИ ВРЕМЯ
По мнению заместителя директора Института гуманитарного развития мегаполиса Юрия Горлина, президент в целом поддержал предложения проекта стратегии развития пенсионной системы, потому что именно об этом шла речь в первоначальном варианте документа.
"Определенность в вопросе о страховом маневре, в перераспределении пенсионных взносов из накопительной части пенсии в пользу страховой части дает дальнейший стимул к работе по совершенствованию системы пенсионного обеспечения. Кроме того, такой маневр повысит возможности государства по индексации пенсий и обеспечит сбалансированность пенсионной системы", - сказал Горлин.
Он также добавил, что предложение президента пойти на страховой маневр с 2014 года позволит рынку негосударственных пенсионных фондов и рынку госдолга без спешки адаптироваться к новым условиям.
"Будет время подстроиться под нововведения, создать соответствующую нормативную базу, а для граждан – сделать осознанный выбор. Очень важно, что поддержано предложение о предоставлении гражданам права выбора: участвовать в накопительной системе с добровольным принятием на себя соответствующих рисков, или формировать пенсию в рамках распределительной системы под гарантии государства", - считает Горлин.
Однако он подчеркнул, что пока нет официального документа, в котором будут закреплены предложения президента, эксперты пока могут только предполагать, как будет осуществлен страховой маневр.
Вместе с тем, как рассказали РИА Новости в аппарате вице-премьера по социальным вопросам Ольги Голодец, механизм, который позволит россиянам сделать выбор между накопительным и распределительным компонентами пенсии, будет прописан отдельным законопроектом, который должен быть подготовлен до марта 2013 года.
РИА Новости