Документ разработан Минфином РФ и опубликован на сайте Минэкономразвития РФ для оценки регулирующего воздействия.
Преимущество такого рода инструмента, по мнению разработчиков документа, заключается в его универсальности. Безотзывный сертификат сможет стать объектом купли-продажи, залога, быть предметом сделок купли-продажи на неорганизованных площадках, то есть в полной мере реализовать свое свойство ценной бумаги, которой и является в соответствии с законодательством РФ.
В настоящий момент сберегательные сертификаты не получили широкого распространения, поскольку предусматривают возможность их досрочного предъявления, отмечается в записке.
"Модель сберегательного сертификата, которая не предусматривает возможность для физического лица предъявить данный сертификат досрочно и, соответственно, получить сумму вклада по первому требованию, позволяет гражданину этот сертификат, например, продать и получить определенную сумму денежных средств, заложить и т.п.", - полагают в Минфине.
Сберегательный сертификат - ценная бумага на предъявителя (хотя у некоторых банков есть именные), удостоверяющая внесение денежных средств на счет в банке и права вкладчика (держателя сертификата) на получение по истечении установленного срока суммы вклада и процентов. При этом, поскольку бумага не именная, то она не подпадает под действие закона о страховании вкладов.
В свою очередь владельцы именных сберегательных сертификатов защищены системой страхования вкладов. Однако авторы поправок, во избежание риска мошенничества, предлагают ввести дополнение, предусматривающее представление именного сберегательного сертификата при обращении в Агентство по страхованию вкладов вместе с требованием о выплате возмещения по вкладу.
Российские банки в текущем году активно наращивают выпуск сберегательных сертификатов. К 1 ноября, по данным ЦБ, общий объем привлеченных таким образом средств составил 170 миллиардов рублей, или 1,2% от всех средств населения в кредитных организациях.
По данным рейтингового агентства "РИА Рейтинг", львиная доля размещенных сертификатов приходится на Сбербанк