Для Путина это будет уже девятое послание: он в третий раз занял пост главы государства, но впервые на шесть лет. Соответствующие поправки в Конституцию во время своего первого послания Федеральному Собранию в 2008 году предложил Дмитрий Медведев.
В День Конституции, как полагают эксперты, предложить некоторые преобразования в основной закон страны может и Путин. Политологи также ожидают услышать четкую повестку работы на ближайшие годы, в том числе по выполнению предвыборных обязательств, проведению антикоррупционной кампании, позиционированию России на международной арене.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков ранее сообщил, что первое послание Путина после президентских выборов не может быть проходным и должно содержать очень серьезные стратегические ориентиры, а также быть концептуально проработано.
Путин в понедельник пообещал своим доверенным лицам затронуть в послании обсуждавшиеся с ними в понедельник темы. В частности, на встрече говорили о геополитике и борьбе с коррупцией.
Ежегодное послание президента, как правило, готовится в закрытом режиме. Лишь однажды, в 2010 году, занимавший тогда пост президента Дмитрий Медведев в порядке эксперимента заранее опубликовал концепцию послания, изложив ее в статье "Россия, вперед!" и призвав сограждан к широкому обсуждению.
Выступление президента обычно занимает около часа. Традиционно оно проходило в Мраморном зале Кремля, построенном в 1982 году. В 2008 году Медведев перенес оглашение послания в Георгиевский зал Большого Кремлевского дворца: он больше и торжественнее.
ОЖИДАНИЯ ВЕРХНЕЙ ПАЛАТЫ...
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко рассказала в интервью РИА Новости, что ждет от послания президента не сенсаций, а четких и ясных формулировок повестки дня и путей решения поставленных задач.
"Слово "сенсация" в данном случае, по-моему, неуместно - оно ассоциируется с непредсказуемостью, импровизацией, что, в общем-то, отрицательно характеризует политику и политиков", - отметила она.
Матвиенко ожидает обстоятельного анализа положения дел в стране и в мире, ясной формулировки повестки дня, четкого изложения путей решения поставленных в послании задач. Это, по ее словам, всегда отличало послания президента России Владимира Путина.
Она также обратила внимание на то, что в этом году впервые на оглашение послания приглашены председатели региональных законодательных собраний. Это, по мнению спикера верхней палаты, свидетельствует о том, что Россия продолжает следователь курсом демократизации.
"Речь идет о совершенствовании государственно-политической системы, либерализации избирательного законодательства, повышении роли и статуса парламента в целом, в том числе региональных законодательных органов власти", - отметила Матвиенко.
...И НИЖНЕЙ ПАЛАТЫ
В Госдуме полагают, что Путин представит свое видение развития России, реализацию идей, изложенных в его программных статьях и указах от 7 мая, продолжение политреформ, а также новые акценты в экономике, которые позволят преодолеть последствия мирового финансового кризиса.
Во время предвыборной кампании Путин изложил свою программу в семи статьях. Первая стала вступительной частью, вторая была посвящена национальному вопросу, третья - экономике, четвертая - развитию демократии и совершенствованию государственных институтов, пятая - социальной политике, шестая - армейской реформе, седьмая - внешней политике и международным отношениям. "Дорожные карты" выполнения всех своих предвыборных инициатив Путин изложил в президентских указах, которые подписал сразу после инаугурации 7 мая.
Глава думской фракции единороссов Владимир Васильев высказал мнение, что президент в послании будет говорить также и социальной сфере, "национальном вопросе", обеспечении национальной безопасности и международных проблемах.
Лидер партии и фракции эсеров Сергей Миронов ожидает, что глава государства обозначит "свое видение политической реальной реформы". По его словам, люди ждут перемен в социальной сфере, но для этого нужны политические перемены.
ЛДПР хочет услышать в послании президента РФ реакцию на последние коррупционные скандалы в стране и узнать о дальнейшей реализации программы по борьбе с коррупцией.
"Дел много, а результат пока не виден. Президент когда-то говорил, что посадки будут. Мы хотим знать, когда, наконец, кто-то ответит за то, что происходит в области коррупции и борьбы с ней. По Черкизону кто-то ответил, кто-то возместил нанесенный ущерб? По министерству обороны так громко все начиналось, сегодня - тишина", - сказал РИА Новости вице-спикер Госдумы, руководитель Высшего совета партии Игорь Лебедев.
Коммунисты же отмечают, что рост протестного движения наложил свой отпечаток на действия властей, последовало много неожиданных и громких инициатив, и от послания президента "можно ожидать чего угодно".
НОВЫЕ ПРАВИЛА ДЛЯ ЭЛИТ И ВОЗМОЖНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ КОНСТИТУЦИИ
Политолог Михаил Ремизов отмечает, что в политике российской власти сейчас наметились новые тенденции, которые связаны в том числе с реализацией предвыборных обещаний главы государства. По его мнению, президент в своем обращении может предложить новые правила игры, которые предполагают большую ответственность, самодисциплину элит по сравнению с периодом нулевых годов, когда в России был большой экономический рост и приятная внешняя конъюнктура.
"Сейчас ситуация глобально изменилась. Сейчас стоит на повестке вопрос о жесткой экономии издержек, о том, что у нас осталось уже довольно узкое окно возможностей в плане проведения политики развития, промышленной политики, инвестиционной политики, и этим окном возможностей нужно воспользоваться, пока оно не захлопнулось, и это подразумевает очень серьезную ответственность правящей команды", - сказал Ремизов РИА Новости.
По словам политолога Алексея Мухина, президент, с одной стороны, должен сохранить конструкцию власти в том виде, в котором она была, с другой стороны, коренным образом ее оптимизировать, поэтому Путин, скорее всего, "проанонсирует некоторые конституционные преобразования, которые ожидают страну в ближайшее время".
"В этой связи ему необходимо институционализировать те проекты, в том числе общественные, которые появились в последнее время, ему необходимо будет усилить гражданские институты, которые появились благодаря тому, что он проявил политическую волю и стимулировал их появление", - сказал Мухин РИА Новости.
Он не исключил, что в послании также пойдет речь о ситуации в "партийном поле" и о новом позиционировании России в мировом сообществе.
"Сейчас Россия председательствует в "двадцатке", Владимира Путина журнал Forbes - довольно авторитетный журнал, надо сказать - поместил на третью позицию по влиятельности в мире, и все это говорит о том, что Россия, в принципе, начинает выходить из тени Евросоюза и США, занимая свое место в линейке государств первой группы", - считает Мухин.
Политолог Дмитрий Абзалов также считает, что важным аспектом обращения президента станет международная составляющая. Кроме того, особое внимание, по его мнению, будет уделяться вопросам антикоррупционной кампании.
ПРЕДЫДУЩИЕ ПОСЛАНИЯ ПУТИНА
8 июля 2000 года новый президент России Владимир Путин выступил с посланием Федеральному собранию, озаглавленным "Государство Россия. Путь к эффективному государству". В документе Путин заявил о необходимости превратить Россию в сильное, эффективное государство. Он обозначил основные угрозы российскому обществу: его физическое старение, вымирание и связанное с этим невосполнимое оскудение нации; проблемы экономики, ее все более увеличивающееся отставание от передовых стран Запада; угрозы российскому федеративному устройству, основные из которых - региональный сепаратизм, плохая управляемость на местах, отсутствие в государстве единой, эффективной вертикали власти, взаимодействия различных ее уровней. Касаясь ситуации со СМИ, президент заявил, что свобода прессы была и останется основополагающим принципом российской демократии. В своем послании Путин затронул также ряд других важных тем, связанных с социальными проблемами, властью, партийным строительством и внешней политикой.
3 апреля 2001 года Путин выступил со вторым посланием, в котором подвел итоги работы за год, обозначил широкий круг проблем во всех областях жизни российского общества, пути их решения, определил приоритеты развития государства на ближайший год. Основу послания составила социально-экономическая тематика. Путин подчеркнул необходимость возродить четкое разделение полномочий между центром и регионами с одновременным уменьшением вмешательства государства в жизнь людей; необходимость принять решительные меры для того, чтобы сделать прозрачной, простой и предсказуемой юридическую систему, уменьшить арбиторское вмешательство со стороны государства и гарантировать права собственности.
В документе выражена принципиальная позиция российского руководства не предпринимать попыток перераспределения собственности, принимая вместе с тем меры к тому, чтобы крупный бизнес платил налоги и в соответствии с законом был "прозрачным" в своей финансовой деятельности.
18 апреля 2002 года Путин в Мраморном зале Кремля представил послание, основной лейтмотив которого - повышение конкурентоспособности России в мире. Основную часть документа президент посвятил экономическим и социальным проблемам. Путин еще раз раскритиковал правительство за низкий прогноз темпов роста экономики и поручил представить предложения по реструктуризации госаппарата. В послании говорилось о продолжении военной реформы и переходе к профессиональной армии, завершении военной стадии операции в Чечне, продолжении административно-государственной реформы, борьбе с бедностью. "Мы должны сделать Россию процветающей и зажиточной страной, чтобы жить в ней было комфортно и безопасно", - заключил тогда Путин.
16 мая 2003 года Путин в Мраморном зале Кремля выступил с посланием, в котором назвал качественно новую задачу: в обозримом будущем Россия должна прочно занять место среди действительно сильных, экономически передовых и влиятельных государств мира. Указав на несовершенство экономической и политической систем страны, Путин заявил о необходимости радикально сократить функции госорганов и назвал возможным формирование правительства с учетом результатов парламентских выборов. Путин также поставил задачу удвоить за 10 лет валовый внутренний продукт и достичь полной конвертируемости рубля. Глава государства пообещал довести до конца процесс политического урегулирования в Чечне. Путин заявил также, что в 2007 году должен быть завершен переход к формированию частей постоянной готовности на профессиональной основе, а с 2008 года срок службы в армии по призыву должен сократиться до 1 года.
26 мая 2004 года Путин в пятый раз обратился с ежегодным посланием Федеральному собранию. Он поставил задачи по развитию страны не только на год или на четыре ближайших года, но и на более отдаленную перспективу. На первое место в послании президент вынес доступность жилья. Следующая задача - модернизация здравоохранения. Третий ключевой раздел - развитие образования.
25 апреля 2005 года Путин выступил с шестым посланием. В начале выступления Путин дал оценку новейшей российской истории, а затем высказал свою позицию по ряду вопросов - от коррупции чиновников до полномочий фискальных органов, от повышения зарплат бюджетников до привлечения инвестиций в экономику России. В качестве основной задачи президент обозначил построение эффективного государства в существующих границах и укрепление страны.
10 мая 2006 года впервые на оглашение послания президента было приглашено руководство Общественной палаты России (создана в 2005 году). Самой острой проблемой в России президент назвал демографическую и обозначил пути ее решения: снижение смертности, эффективная миграционная политика и повышение рождаемости. В числе главных тем, связанных с безопасностью государства, Путин назвал готовность России противостоять внешней угрозе и терроризму, укрепление режима нераспространения ядерного оружия и проблемы вступления России во Всемирную торговую организацию. Говоря о состоянии российского общества, президент отметил низкий уровень доверия людей к власти и крупному бизнесу. Президент подтвердил, что и впредь власть будет стремиться одновременно поднимать престиж госслужбы и поддерживать российский бизнес.
Послание Путина 26 апреля 2007 года было посвящено плану комплексной модернизации России в XXI веке. В нем были четко обозначены национальные приоритеты - рост национального благосостояния и пенсионная реформа, построенная на принципах софинансирования, определены механизмы их реализации и источники финансирования. Была поднята тема духовного и культурного единства народа и патриотизма. Президент особенно отметил необходимость ужесточить ответственность за экстремистские действия.