МОСКВА, 19 фев - Прайм. Минфин РФ считает необходимым в среднесрочной перспективе ограничить объем госдолга России 15% ВВП для сохранения контроля уровня долговой нагрузки, говорится в проекте программы повышения эффективности управления общественными финансами на период до 2018 года, опубликованном министерством.
В настоящее время объем госдолга РФ составляет около 11% ВВП.
"В целом политика государственных заимствований будет исходить из необходимости стабилизации объема государственного долга Российской Федерации на уровне, не превышающем 15% ВВП, при повышении доли внутреннего долга", - говорится в документе.
Минэкономразвития ранее не исключало и более быстрого увеличения объема госдолга в процентах к ВВП, если это будет способствовать стимулированию роста экономики.
Такой подход обеспечит устойчивость федерального бюджета, поскольку позволит в случае внешних шоков увеличить в целях покрытия дефицита федерального бюджета объем государственного долга РФ (в основном за счет внешних заимствований) при сохранении контролируемого уровня и структуры долговой нагрузки, считают в Минфине.
Кроме того, одной из основных целей бюджетной политики в среднесрочной перспективе является необходимость совершенствования пенсионной системы для обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда и снижения его зависимости от ассигнований федерального бюджета.
В настоящее время макроэкономические показатели РФ позволяют осуществлять государственные заимствования на приемлемых условиях. Это дает возможность выходить на рынок займов при благоприятной конъюнктуре и накапливать часть нефтегазовых доходов в Резервном фонде, реализуя, таким образом, стратегию "занимай и сберегай".
Этот подход позволяет обеспечивать привлечение займов в ограниченных объемах на оптимальных условиях с возможностью дальнейшего сокращения относительного уровня процентных расходов федерального бюджета, сохранении низкого уровня налоговой нагрузки, при гарантированном накоплении резервов, при устойчивых доходах от размещения средств суверенных фондов.
"В случае развития кризисных тенденций в мировой экономике условия заимствований на долговых рынках для РФ, как и для многих суверенных заемщиков, значительно ухудшатся. При самом негативном сценарии долговой рынок может быть фактически "закрыт", что не позволит привлечь средства в нужных объемах на приемлемых условиях. В такой ситуации накопленные в Резервном фонде средства позволят гарантировать исполнение расходных обязательств бюджета", - предупреждают в Минфине.
Возможное ухудшение макроэкономической ситуации существенно повысит стоимость внешних заимствований за счет возможного ослабления рубля по отношению к основным валютам. В связи с этим оптимальным с точки зрения бюджетной эффективности решением будет использование накопленных конъюнктурных доходов федерального бюджета, говорится в докладе.
"При этом сохраняющаяся зависимость федерального бюджета от внешнеэкономической конъюнктуры и в целом достаточно высокий уровень рисков для бюджетной системы Российской Федерации требуют соблюдения более жестких, чем для стран с диверсифицированной структурой экономики, ограничений для долговой политики", - отмечается в документе.