Объем эмиссии универсальных электронных карт (УЭК) в 120 миллионов, который первоначально был заявлен российскими властями, снизился на порядок. Тем не менее, выдача карт стартовала с 2013 года во всех регионах России, и уже в этом году планируется раздать 3,5 миллиона карт, а в следующем - 10-12 миллионов. После чего УЭК совместят в 2015 году с паспортом нового поколения, которые могут получить все россияне с рождения. Такую программу наметили ответственные за проект - ОАО "УЭК", Минкомсвязь и Федеральная миграционная служба.
УЭК обеспечат пользователям получение в электронном виде государственных и муниципальных услуг, а в качестве банковского приложения - оплату коммунальных платежей, проезд в транспорте, покупку товаров. Карты, себестоимость которых составляет примерно 270-280 рублей, выдаются бесплатно на основании заявлений. Ранее предполагалось, что с 1 января 2014 года карта должна выдаваться всем гражданам РФ за исключением письменно отказавшихся от карты.
Минкомсвязь, Минэкономразвития, ОАО "УЭК" и ФМС в настоящее время обсуждают законопроект, согласно которому универсальная электронная карта с 2015 года будет совмещена с паспортом нового поколения. Для этого ведомства предлагают отложить обязательную выдачу УЭК с 2014 года, но не отменить ее вовсе. При этом работа над этим законопроектом будет завершена еще до 1 марта текущего года.
Минэкономразвития ранее оценивало расходы на выпуск и внедрение УЭК в течение пяти лет на уровне 135-165 миллиардов рублей. По другим данным, затраты на УЭК до 2016 года составят 101,3 миллиарда рублей.
ПЛАВНЫЙ ПЕРЕХОД
Глава ОАО "Универсальная электронная карта" Алексей Попов во вторник на брифинге в РИА Новости подтвердил планы по выпуску 3,5 миллиона карт в 2013 году и считает, что подавляющее большинство их будет активными.
"Государство заинтересовано в расширении использования этой услуги. Мы собрали заказы с регионов на этот год, они подтвердили цифру в 2,5 миллиона карт, но я считаю, что эмиссия составит 3,5 миллиона карт в год", - сказал Попов.
В свою очередь, глава Минкомсвязи Николай Никифоров заявил, что в 2014 году объем эмиссии карт может составить 10-12 миллионов.
"Должна произойти гармоничная эволюция от УЭК к электронному паспорту, поэтому речь не идет о том, что к 2014 году будет печататься 120 миллионов карт (по количеству взрослого населения - ред.)", - сказал он.
По словам Попова, уже открыто 500 пунктов выдачи карт, подано 35 тысяч заявлений и физически выдано 17 тысяч карт.
Между тем корреспондент агентства "Прайм", подавший заявление на УЭК в начале января, так и не получил заветную карту. На прошлой неделе корреспонденту позвонили из Городского контактного центра Москвы и заявили о том, что карта еще не готова. "Ориентировочно, карта будет готова в течение месяца", - уведомил вежливый сотрудник городской службы. На вопрос о том, по какой причине происходит такая задержка, на другом конце провода ответили, что потребовалась дополнительная обкатка технологической платформы УЭК.
РЕГИОНЫ И ЧАСТНЫЕ ИНВЕСТОРЫ
Больше половины российских регионов уже сейчас готовы на своих порталах госуслуг и в устройствах самообслуживания принимать универсальные электронные карты, причем с электронно-цифровой подписью, заявил Попов.
"Мы провели анкетирование субъектов, и, вдумайтесь в эту цифру, порядка 3 тысяч региональных и муниципальных услуг регионы готовы хоть сейчас оказывать с помощью универсальной электронной карты. Нам демонстрировали возможности оказания таких услуг в Красноярске, Астрахани, Волгограде, в Самаре - много регионов", - сказал Попов.
Глава компании сообщил, что 57 регионов выразили готовность использовать УЭК на транспорте с 1 апреля 2013 года, однако, по его мнению, сделать это могут 90% регионов. По его словам, в субъектах РФ планируется вводить пробные маршруты, на которых будут использоваться УЭК. Он также добавил, что еще одним перспективным направлением использованием УЭК является оплата услуг ЖКХ.
Попов призвал регионы привлекать частных инвесторов для финансирования затратного проекта УЭК. "Проблема, что для субъектов дорога карта, она решается путем привлечения частных инвестиций", - обнадежил топ-менеджер.
Он напомнил, что финансирование универсальной электронной карты лежит на субъектах РФ. "Так предусматривает федеральный закон - и это довольно серьезная нагрузка на бюджеты субъектов. Лишь немногие субъекты способны выполнить этот проект без помощи стратегических инвесторов, потому что федеральный бюджет четко ответил на вопрос, что финансирование УЭКа из федерального бюджета осуществляться не будет. Это было сделано 2 года назад, позиция правильная и не поменялась", - отметил глава компании.
Попов привел в пример Астраханскую область, в капитал уполномоченной организации субъекта которой вошел Сбербанк, финансирующий процесс выпуска и выдачи электронных карт. "Еще 5-10 субъектов в ближайшее время пойдут той же дорогой, потому что это интересно и выгодно субъекту", - сказал Попов.
ЕСТЬ ЛИ ЖИЗНЬ ПОСЛЕ УЭК?
Введение универсальной электронной карты не означает отмены получения услуг в привычном для граждан виде, например с помощью паспорта, такая возможность будет сохраняться еще долгое время, пояснил Попов.
"Я слышу такие высказывания, что теперь запретят получение каких-то услуг в обычном виде - прийти с паспортом, например, в Пенсионный фонд. Я хочу сказать: нет у государства таких планов, чтобы что-то кому-то запрещать. Если привыкли получать услуги со справками, паспортами, это будет и будет еще очень долго", - сказал он.
Вместе с тем, как подчеркнул Попов, дискуссия о том, чтобы что-то резко и насильно переводить в электронный вид, не ведется. "Это просто удобство (применение УЭК), и это постепенно должно проникать во все сферы и завоевывать симпатии людей", - отметил глава компании.
УЭК vs СОЦИАЛЬНЫЕ КАРТЫ
Социальные банковские карты с весны этого года выпускаться не будут, их постепенно заменят универсальные электронные карты, отметил глава ОАО "УЭК".
"Весной после обкатки универсальной электронной карты предполагается вступление нормы закона, которая запретит выпуск новых социальных карт", - сказал Попов.
К настоящему времени российские регионы выпустили десятки миллионов социальных карт.
Глава УЭК пояснил, что насильственная замена уже выпущенных социальных карт универсальными не планируется - просто по мере выхода из оборота они будут замещаться универсальными электронными картами.
Попов рассчитывает, что запрет на выпуск новых социальных карт будет способствовать росту эмиссии УЭК.
"Это дополнительный прирост эмиссии, поскольку в стране сейчас несколько десятков миллионов социальных карт во многих регионах в обороте", - сказал он.
РОДИЛСЯ – ПОЛУЧАЙ ПАСПОРТ!
Власти РФ обсуждают возможность выдачи внутренних паспортов нового поколения российским гражданам с рождения, рассказал заместитель руководителя Федеральной миграционной службы (ФМС) Сергей Калюжный.
"Есть предложения выдавать паспорт с рождения. Заграничный паспорт могут получать несовершеннолетние, родители оформляют им. Почему бы не сделать для этого документа (электронного паспорта – ред.) то же самое. Над этим надо подумать, насколько функциональным будет этот документ для несовершеннолетних. Если будет пользоваться спросом, то будут вноситься изменения в проект. А так в целом он поддерживается", - сказал он.
При этом, по словам Калюжного, свидетельства о рождении отменены не будут. "Свидетельство о рождении это не документ, удостоверяющий личность, это акт гражданского состояния", - пояснил замглавы ведомства.
В свою очередь, отметил он, госпошлина за электронные паспорта изменится, она может увеличиться. "Все зависит от того, какой будет себестоимость нового документа. Надо посчитать, и потом скажем", - заявил Калюжный.
Он добавил, что на чипе нового электронного паспорта планируется разместить только ту информацию, которая будет визуально представлена в документе - фотография, фамилия, имя, отчество гражданина и так далее. "В качестве биометрических характеристик только фотография", - отметил Калюжный. Предполагается, что будут использоваться чипы российского производства: их будет выпускать предприятие "Микрон" (Зеленоград).
ЗАГРАНПАСПОРТ И УЭК: ОБЪЕДИНЕНИЯ НЕ БУДЕТ
Власти РФ не планируют включать загранпаспорт в состав госуслуг по УЭК, заявил Калюжный.
"Мы действительно недавно приступили к выдаче нового поколения документа, удостоверяющего личность. Он соответствует мировым стандартам, поэтому переходить к какому-то другому документу на сегодняшний день, конечно же, смысла нет. Более того, мы вносим законопроект, согласно которому с 1 июля 2013 года будут вноситься отпечатки пальцев граждан, которые будут получать новый паспорт. Они будут вноситься в паспорт на чип, который в него встроен", - сказал он.
По его словам, в перспективе возможности объединения внутреннего и заграничного паспортов не просматриваются.
"Заграничный паспорт предназначен именно для того, чтобы выезжать за границу. Более того, мы стали оформлять паспорт нового поколения потому, что это было одно из требований для безвизового режима с Европой. На сегодняшний момент мы это выполнили", - добавил он.
Калюжный отметил, что с 1 июля 2013 года загранпаспорта с внесенными на чип отпечатками пальцев гражданина будут выдаваться в двух пилотных зонах – Москве и Санкт-Петербурге и Ленобласти - и лишь затем по всей стране.
Отпечатки пальцев будут вноситься только во вновь выдаваемые паспорта – записать эти данные на чип действующего паспорта будет нельзя, пояснил он.
Внесение отпечатков пальцев в чип паспорта не будет обязательным, это будет производиться по желанию гражданина. "При оформлении нового документа гражданину будет предлагаться вносить эти данные", - подытожил замглавы ФМС.
Гульнара Вахитова, Прайм