29 марта с.г. Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела отчет о результатах проверки законности, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета и федерального имущества ОАО «Оборонстрой» в части строительства и эксплуатации объектов в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации в 2010-2012 гг. С сообщением выступил аудитор Валерий Богомолов.
На Коллегии отмечалось, в проверяемом периоде ОАО «Оборонстрой» работы и услуги по строительству объектов для нужд Минобороны не выполнялись. Основным видом его деятельности являлось осуществление контрольно-управленческих функций по владению акциями дочерних обществ в целях координации и кооперации их производственно-хозяйственной деятельности и организации выполнения работ и оказания услуг дочерними обществами в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. На дату создания в состав ОАО «Оборонстрой» входили 58 дочерних акционерных обществ, в том числе 9 проектных институтов. В 2010 г. имели постоянную загрузку заказами и работали эффективно только 13 предприятий группы ОАО «Оборонстрой», в 2011 г. - 9. В оставшихся дочерних обществах производственные мощности простаивали и в их отношении проводились работы по реализации излишнего имущества. По состоянию на 31 декабря 2012 г. количество дочерних обществ ОАО «Оборонстрой» сократилось до 36, при этом в 18 акционерных обществах введены процедуры банкротства, в 1 акционерном обществе проводятся мероприятия по его добровольной ликвидации. В результате реализованных ОАО «Оборонстрой» в 2011-2012 гг. мероприятий по реорганизации, ликвидации и реализации акций дочерних обществ фактически полностью ликвидированы ведущие проектные институты, входящие в состав ОАО «Оборонстрой», распродано движимое и недвижимое имущество предприятий, выполнявших основной объем работ на объектах Минобороны.
Как следует из материалов проверки, в 2011-2012 гг. советом директоров ОАО «Оборонстрой» одобрены сделки по продаже движимого и недвижимого имущества 9 дочерних акционерных обществ. В ходе выборочной проверки достоверности и законности определения рыночной цены одного из реализованных имущественных комплексов дочернего ОАО «234 строительное управление» установлено занижение стоимости реализованного имущества на 241,8 млн. руб., или на 55 процентов. В 2011-2012 гг. реализованы акции 6 дочерних обществ, при этом акции 3 из них реализованы с убытком в общей сумме 1,35 млрд. руб.
Проверка показала, что в целом деятельность группы компаний ОАО «Оборонстрой» в проверяемом периоде характеризуется отрицательными результатами. По итогам работы за 2010 г. его дочерними обществами получен убыток в размере 2,49 млрд. руб.; за 2011 г. убыток составил 2,59 млрд. руб.; за 9 месяцев 2012 г. - почти 7 млрд. руб. При выполнении дочерними акционерными обществами ОАО «Оборонстрой» работ для Минобороны России неоднократно допускалось нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», а также неисполнение контрактных обязательств. Кроме того, при строительстве объектов военной инфраструктуры Минобороны России допущены неэффективные расходы бюджетных средств в размере 445,8 млн. руб.
Коллегия решила направить представления в Минобороны России и ОАО «234 строительное управление». Отчет о результатах контрольного мероприятия направляется в палаты Федерального Собрания и Главную военную прокуратуру.
Департамент информации
Счетной палаты Российской Федерации
10 апреля 2013 года