8 апреля с.г. Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела отчет по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ мер, принимаемых органами государственной власти по выполнению обязательств и реализации прав Российской Федерации, связанных с присоединением к ВТО, по оценке влияния норм и правил ВТО на бюджетную систему и отрасли экономики», в рамках которого были рассмотрены принимаемые федеральными органами исполнительной власти меры в целях эффективного использования предоставляемых ВТО возможностей и исполнения взятых обязательств, а также адаптации отраслей экономики и регионов к работе в условиях членства России в ВТО. С сообщениями выступили аудиторы Алексей Кузьмицкий, Александр Пискунов, Михаил Одинцов и Михаил Бесхмельницын.
На Коллегии отмечалось, что сегодня не приняты нормативные правовые акты по учреждению Постоянного представительства Российской Федерации при Всемирной торговой организации, и соответствующее финансовое обеспечение его создания и деятельности в федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годы не предусмотрено. Не решен вопрос об источниках финансирования юридического сопровождения участия Российской стороны в работе Органа по разрешению торговых споров ВТО.
На Коллегии отмечалось, что федеральными органами исполнительной власти проводится значительная работа по адаптации отраслей экономики к новым условиям членства России в ВТО. Однако не все плановые мероприятия выполняются в установленные сроки, и стоящие здесь проблемы решены не полностью.
Значительно уступает зарубежным аналогам по масштабам и эффективности созданная сегодня система государственной поддержки российского экспорта. Отмечена необходимость расширения мер государственной поддержки сельского хозяйства, относящихся к «зеленой корзине», а также использования имеющегося резерва в части применения мер господдержки в рамках «желтой корзины».
В представленных на Коллегии материалах обращалось внимание на нерешенные проблемы по адаптации регионов России к условиям членства в ВТО. На федеральном уровне не ведется мониторинг влияния присоединения России к ВТО на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации. Большинство регионов отмечает отсутствие нормативных правовых актов и методических рекомендаций по вопросам адаптации экономики субъектов Российской Федерации к функционированию в условиях ВТО, а также отсутствие постоянной системы взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти по данному вопросу.
В материалах экспертно-аналитического мероприятия представлена оценка доходов и расходов федерального бюджета на 2013 - 2015 годы с учетом членства России в ВТО.
Коллегия приняла решение направить отчет по результатам экспертно-аналитического мероприятия в палаты Федерального Собрания и Правительство Российской Федерации.
Департамент информации
Счетной палаты Российской Федерации
12 апреля 2013 года