17 апреля 2013 года в Федеральной службе по финансовым рынкам состоялось заседание Экспертного совета по микрофинансированию и кредитной кооперации.
В ходе заседания были рассмотрены новации пруденциального надзора в кредитной кооперации, а также необходимость уточнения системы обязательных нормативов для повышения прозрачности и финансовой устойчивости кредитно-потребительстких кооперативов. В настоящее время микрофинансовые организации и кредитно-поребительсткие кооперативы являются единственным из всех поднадзорных ФСФР организаций, где применяется пруденциальный надзор. В частности, для КПК законодательно установлено 8 нормативов, гарантирующих финансовую стабильность кооператива и защиту интересов пайщиков. Однако, опыт первых проверок КПК, проведенных ФСФР России и СРО, показал, что не все нормативы отражают в полной мере истинное финансовое положение КПК. По результатам обсуждения было решено создать рабочую группу для формирования пакета согласованных предложений по совершенствованию режима пруденциального надзора за деятельностью КПК с их последующим рассмотрением.
Кроме того, был детально обсужден вопрос формирования резервов микрофинансовыми организациями и кредитно-потребительсткими кооперативами. В настоящее время МФО и КПК не могут формировать резервы на возможные потери по займам, что приводит к неправильному отражению результатов их финансовой деятельности в отчетности и завышенной уплате налога на прибыль, поскольку налоги платятся с несуществующих доходов. В этой связи участниками заседания было высказано предложение подготовить порядок формирования резервов, согласованный по духу с порядком формирования резервов на возможные потери по ссудам для банков, учитывающий специфику микрофинансовой деятельности. Одновременно с этим нужно внести поправки в налоговый кодекс, разрешающие уменьшать прибыть МФО и КПК на величину резервов, создаваемых в соответствии с порядком. По результатам обсуждения было принято решение принять за основу предложения докладчиков в отношении порядка формирования микрофинансовыми организациями и кредитными потребительскими кооперативами резервов на возможные потери по займам. ФСФР России направит свою позицию по этому вопросу в Министерство финансов. Кроме того, для обсуждения учета затрат на создание резервов на возможные потери по займам в составе расходов, учитываемых при определении налогооблагаемой базы налога на прибыль, будет проведено совещание с участием Минфина и ФНС.
Также на заседании обсуждался вопрос совершенствования системы сдачи отчетности микрофиансовыми организациями. Сейчас МФО сдают отчетность в ФСФР России на бумажных и электронных носителях. Зачастую отчетность поступает в службу с задержкой из-за почтовых пробегов. Кроме того, отчетность в таком формате трудно проверять и анализировать. В этой связи, ФСФР России выступила с предложением о представлении МФО отчетности в электронном виде. Такой формат представления отчетности должен стать частью осуществляемого в настоящее время процесса перехода на сдачу отчетности в электронном виде другими участниками рынка, подназдорными ФСФР России.