МОСКВА, 9 авг - Прайм. Центробанк РФ усилит надзор за системно значимыми кредитными организациями, в список которых может войти около 20 национальных игроков, сосредоточившись на оптимизации своей территориальной сети, такие решения принял совет директоров регулятора в пятницу.
Тема регулирования системно значимых финансовых организаций получила особое внимание в кризисных 2008-2009 годах, когда проблемы ряда крупных игроков США спровоцировали кризис в мировой финансовой системе. В апреле 2009 года лидеры стран "двадцатки" (G20) согласились, что все системно значимые финансовые институты, своим примером подтвердившие выражение too big to fail (слишком большие, чтобы рухнуть - ред.), должны попадать под более жесткое регулирование и соответствующий надзор.
ЧИТАТЬ: ЦБ может признать системно значимыми около 20 российских банков >>
Совет по финансовой стабильности в рамках "группы двадцати" два года назад составил список глобальных системно значимых банков (российские банки туда не попали). По состоянию на 1 ноября 2012 года в него входило 28 банков, к которым будут предъявляться более жесткие требования, в том числе и в вопросе резервирования капитала.
Усилить надзор за кредитными организациями обещала новый глава ЦБ Эльвира Набиуллина, в ведение которой в сентябре перейдет надзор за страховым рынком, микрофинансовыми организациями, деятельность рейтинговых агентств, а также сфера инвестирования средств пенсионных накоплений.
ЧТО ЖДЕТ РОССИЙСКУЮ "ДВАДЦАТКУ"
Сейчас сфера повышенного внимания российского регулятора охватывает свыше 200 банков "второго контура" надзора, в который входят как все системно значимые кредитные организации, так и банки, заметные по величине вкладов и активов на региональном уровне, но отличающиеся по характеру бизнеса и специфике рисков от лидеров отрасли.
По оценкам ЦБ, двадцатка крупнейших банков на сегодняшний день консолидирует более 70% активов и обязательств российского банковского сектора. "Именно крупнейшие банки наиболее динамично развивают коммерческое присутствие на зарубежных рынках, проводят сложные финансовые операции, что по объективным экономическим причинам недоступно для банков меньшего размера", - подчеркивает регулятор.
ЧИТАТЬ: ЦБ с 1 октября образует департамент надзора за системно значимыми банками >>
ЦБ намерен составить список системно значимых кредитных организаций в конце 2013 - начале 2014 года. Представители регулятора уже не раз говорили, что туда могут войти не только банки, но и две инфраструктурные организации - Национальный расчетный депозитарий (НРД) и Национальный клиринговый центр (НКЦ). Следить за системно значимыми институтами будет новый департамент, который появится в структуре ЦБ с 1 октября. Регулятор пока не раскрывает, кто его возглавит.
С появлением новой структуры ЦБ начнет готовить комплексные квартальные обзоры финансового состояния "двадцатки", которые будут дополняться тематическими полугодовыми обзорами зон рисков. Более глубокие комплексные исследования предполагается осуществлять не реже одного раза в 24 месяца.
В функции нового департамента ЦБ войдут консолидированный надзор за банковскими группами и холдингами, определение количественной величины рисков на основе продвинутых подходов, оценка системы управления рисками и внутреннего контроля и достаточности капитала. В полной мере контроль перейдет к новой структуре после 1 октября 2014 года. До этого надзор за отдельными кредитными организациями будет постепенно передаваться в департамент по мере наращивания им организационных возможностей.
Территориальные учреждения ЦБ будут лишены полномочий надзора за крупнейшими банками, но сохранят ряд функций, в том числе прием отчетности и передачу информации об операциях клиентов в Росфинмониторинг.
"БОЛЬШАЯ ВОСЬМЕРКА" НАДЗОРА
ЦБ также сообщил о планах провести реформу территориальных учреждений, создав восемь главных управлений по федеральным округам. Московское главное территориальное управление (МГТУ) до 1 февраля 2014 года будет преобразовано в Главное управление по Центральному федеральному округу, что приведет к расширению географии его полномочий.
Комментируя свое решение, регулятор заявил, что изменения проводятся "в целях дальнейшего совершенствования системы управления территориальной сетью, повышения качества и скорости принятия управленческих решений, а также сокращения расходов Банка России на развитие сети территориальных учреждений".
Сейчас в структуре ЦБ работает 79 территориальных учреждений: МГТУ, 58 главных управлений, 20 Национальных банков. Планируется, что теручреждения будут преобразованы в отделения главных управлений ЦБ, а расчетно-кассовые центры будут упразднены.
Реформу по созданию главных управлений ЦБ планирует завершить в течение 2014 года.
ЧИТАТЬ: Курс рубля продолжил снижение, несмотря на сохранение ставок ЦБ >>
ЧИТАТЬ: Банк России в 2014 году создаст 8 главных управлений по федеральным округам >>