МОСКВА, 26 авг – РИА Новости. Премьер-министр Украины Николай Азаров в понедельник прибудет в Москву для переговоров со своим российским коллегой Дмитрием Медведевым о будущем торгово-экономических отношений двух стран.
Перед главой украинского правительства стоит непростая задача: убедить российские власти не опускать "таможенный занавес" на границе, если Киев в ноябре подпишет соглашение об ассоциации с Евросоюзом.
В Москве не разделяют такое желание "дружить на два фронта" и предупреждают, что свободная торговля Украины с Европой осложнит путь украинских товаров на традиционные рынки сбыта России, Белоруссии и Казахстана, входящих в Таможенный союз. Обе стороны при этом апеллируют к нормам ВТО и отрицают саму возможность "торговой войны".
МАКСИМАЛЬНО ПО-ПАРТНЕРСКИ
Переговоры будут проходить на неблагоприятном экономическом и политическом фоне, что лишний раз подчеркивает актуальность визита. К стабильно падающему товарообороту двух стран добавилось "закручивание гаек" российской таможней в середине августа, которое многие эксперты расценили как очередную попытку Москвы принудить Киев к вступлению в Таможенный союз. Российские власти переадресовали все упреки Федеральной таможенной службе РФ, которая впоследствии вернулась к прежнему порядку оформления товаров и принесла извинения за коллапс на границе.
Анонсируя визит Азарова, президент РФ Владимир Путин на прошлой неделе сообщил, что делегация прибудет для консультаций в свете планов сотрудничества Украины с Евросоюзом.
Пресс-секретарь украинского премьера Виталий Лукьяненко со своей стороны обозначил цель поездки как "максимально по-партнерски согласовать те режимы, которые возникают в случае действия и одной, и другой зоны свободной торговли". При этом он отметил, что обе зоны "по сути, не противопоставляются, поскольку оба этих таможенных объединения строятся на принципах ВТО".
ТАМОЖЕННЫЕ ПРЕФЕРЕНЦИИ И МИНИМИЗАЦИЯ ТОРГОВЫХ РИСКОВ
Эксперты из России и с Украины полагают, что Азаров едет в Россию, чтобы просить о таможенных уступках и попытаться минимизировать риски в торговле с Таможенным союзом после подписания соглашения Киева и ЕС об ассоциации.
"Украинская сторона едет добиваться всевозможных поблажек и привилегий на нашем рынке, ослабления таможенного режима. Они понимают, что российский рынок мощный и емкий", - сказал РИА Новости замдекана факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, эксперт Российского совета по международным делам Андрей Суздальцев.
Он также выразил мнение, что Украина, которая намерена подписать соглашение об ассоциации с ЕС, интересна Евросоюзу именно из-за России. "Для ЕС Украина как таковая не нужна, а нужна только в качестве доступа к российским энергоносителям, ведь Украину Европа контролировать может", - считает аналитик.
Украина намерена смягчить риски от будущего соглашения с ЕС, полагает глава киевского Центра политических исследований "Пента" Владимир Фесенко.
"Нужно начинать диалог по поводу будущих проблем. Со стороны России звучат опасения относительно реимпорта европейских товаров в Россию. Два премьера могут договориться о неких совместных действиях, которые смогли бы контролировать ситуацию и минимизировать эти риски", - сказал Фесенко РИА Новости в пятницу.
"О ВОЙНЕ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ И РЕЧИ!"
Ситуация на границе, которую некоторые поспешили назвать "торговой войной" и которую пришлось обсуждать президентам и премьерам двух стран, начала развиваться с 14 августа, когда российская таможня усилила контроль за грузами с Украины. Украинские компании заявляли, что их поставки на российский рынок были фактически заблокированы, и оценили возможные потери экспортеров до конца года в 2,5 миллиарда долларов. Во вторник, 20 августа, министерство доходов и сборов Украины объявило, что Федеральная таможенная служба России уведомила о возвращении к штатному режиму растаможки. ФТС пояснила, что в так называемую группу риска попали товары, которые, по оценке российского ведомства, не имели сертификата происхождения, оформленного надлежащим образом.
Позднее эту информацию косвенно подтвердил и украинский премьер, который сообщил, что на протяжении полутора месяцев российская таможня выдавала так называемые профили риска касательно отдельных групп товаров, которые вызывали некоторые замечания. "К сожалению, часть украинских компаний - экспортеров не обратили надлежащего внимания на усиленные требования российских таможенников, и именно из этого необходимо сделать выводы организаторам бизнеса", - сказал Азаров на заседании кабмина.
Позитивный настрой был отражен и в сообщении на сайте украинского правительства, которое было опубликовано по итогам телефонного разговора премьеров двух стран: главы правительств выразили "общее убеждение, что о торговых войнах между Украиной и Россией в принципе не может быть речи".
Подобное заявление, впрочем, эксперты склонны считать не более чем данью дипломатическому этикету, поскольку торговые отношения двух стран в последние месяцы неуклонно ухудшались. Таможенно-тарифное противостояние затронуло широкий перечень товаров – от труб и угля до сахара и шоколадных конфет. И все это на фоне непрекращающихся многолетних споров сторон по "газовому вопросу".
ЗАЩИТА В СТИЛЕ ВТО
Несмотря на миролюбивые и отчасти самокритичные заявления украинской стороны в Москве ясно дали понять, что будут готовиться не к торговой войне, но к защите своих экономических интересов, если Украина предпочтет Европейский союз Таможенному.
Украина провозгласила стратегический курс на евроинтеграцию и собирается в ноябре 2013 года подписать в Вильнюсе на саммите "Восточного партнерства" соглашение об ассоциации с ЕС, частью которого является положение о зоне свободной торговли (ЗСТ). При этом Украину приглашают в Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана и уже предоставили ей статус наблюдателя, однако Киев заявляет, что не готов к полноценному вступлению в ТС. Россия уже заявила, что будет вынуждена защищать свой рынок в случае создания ЗСТ между Украиной и ЕС.
"Если наши соседи (Украина) пойдут на существенную либерализацию таможенного режима с Евросоюзом, то на рынок Украины неизбежно хлынут товары достаточно неплохие по качеству и по цене, но это приведет к тому, что они будут выдавливать с собственно украинского рынка товары именно украинского производства. Тогда странам Таможенного союза придется подумать о защитных мерах", - заявил Путин в четверг.
При этом он пояснил, что в такой ситуации будет трудно понять маркировку товаров, страну их происхождения, что поставит российских производителей в "достаточно сложное положение". Тем самым президент подтвердил причину, по которой ФТС России ужесточила досмотр украинских товаров.
Украинский премьер со своей стороны заявил о необходимости выполнения норм ВТО и соглашения о зоне свободной торговли СНГ, добавив, что Украина не ждет от Таможенного союза льготных режимов.
В Москве согласны действовать, исходя из норм ВТО, и при этом напоминают украинским партнерам, что защитные меры предусмотрены в рамках этой организации. Как заявил в интервью агентству "Прайм" замглавы Минэкономразвития РФ Алексей Лихачев, применение таких мер - широко распространенная практика в ВТО, а также прописано в соглашении о зоне свободной торговли стран СНГ. По его словам, это могут быть "количественные ограничения, введение временных пошлин, какие-то другие тарифные решения", а также "уточнение и усложнение таможенных процедур, поскольку нам надо будет точно определить страну происхождения товара и правильность маркировки". Лихачев добавил, что меры могут быть введены как всеми странами Таможенного союза, так и Россией в отдельности.
Говоря о переговорах с Киевом, представитель МЭР признал, что "украинская сторона пока не очень прислушивается к нашим доводам".
ЕВРОПА НЕ ВИДИТ ПРОТИВОРЕЧИЙ
Представители ЕС ожидаемо оказали поддержку Украине в споре с Россией и высказали надежду на скорое подписание соглашения между Брюсселем и Киевом.
Так, пресс-секретарь ЕК Джон Клэнси (John Clancy) заявил РИА Новости, что Соглашение по свободной торговле между Евросоюзом (ЕС) и Украиной не окажет негативного воздействия на отношения страны и Таможенного союза. "ЕС считает принципиально важным, что соглашение о свободной торговле с ЕС не помешает Украине развивать конструктивные отношения с Таможенным союзом <...> Поэтому, по мнению ЕС, любая экономическая угроза Украине со стороны России, связанная с возможным подписанием страной соглашения об ассоциациях с ЕС, неприемлема", - сказал Кленси.
Со своей стороны глава представительства ЕС в Москве Фернандо Валенсуэла заявил, что Россия и Украина должны уважать международное право, в том числе в условиях двухсторонних таможенных разногласий, поскольку "обе страны являются членами ВТО".
При этом дипломат не стал связывать напряжение в российско-украинских отношениях с шагами по сближению Украины с ЕС.