Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела заключение на отчет Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2012 год. Заключение было подготовлено Счетной палатой совместно с Комитетом государственного контроля Республики Беларусь. С сообщением по теме выступил аудитор Счетной палаты Александр Жданьков.
На Коллегии отмечалось, что в ходе проверки бюджета Союзного государства были выявлены системные недостатки в организации бюджетного процесса и его исполнении. Более того, некоторые нарушения Счетная палата отмечает неоднократно. В частности с 2008 года формирование бюджета Союзного государства происходит в отсутствие утвержденных прогнозов социально-экономического развития Союзного государства на среднесрочную перспективу и приоритетных направлений его развития. «Общая сумма нарушений, выявленных в ходе проверки, составила 15,8 млн рублей. Из них 616 тысяч подлежат возврату в бюджет Союзного государства. Неэффективные расходы составили 13,9 млн руб.», - сообщил Александр Жданьков.
98,2% доходов бюджета Союзного государства по-прежнему формируется за счет отчислений государств - участников, поскольку отсутствуют утвержденные нормативно-правовые документы по вопросам союзной собственности. «Все решения и поручения о разработке основополагающего порядка учета, управления и распоряжения имуществом и создании органа управления союзной собственностью так и не выполнены», - констатировал аудитор.
Участники Коллегии обратили внимание на снижение кассового исполнения бюджета Союзного государства в 2013 году относительно прошлого года. «При финансировании расходов на 92% кассовое исполнение составило 87%. Остатки неиспользованных средств за год увеличились более, чем на полмиллиарда рублей, составив к концу года 1,2 млрд. рублей. А это четверть союзного бюджета», - заявил Александр Жданьков.
Особое внимание на Коллегии было уделено реализации совместных государственных программ, так как основные расходы союзного бюджета (более 95%) направлены на финансирование 15 программ и 29 мероприятий. «В очередной раз мы отмечаем проблему резервирования средств в бюджете на новые программы. И если по итогам 2011 года остались невостребованными 148 млн руб., то за 2012 год - уже 156 (программа создания тепловизионной техники)», - отметил аудитор.
Другая проблема - это позднее утверждение программ, что приводит к увеличению остатков на конец года и увеличивает риск неэффективного использования средств.
На Коллегии отмечалось, что одним из системных недостатков в реализации совместных программ является отсутствие оценки со стороны государственных заказчиков ожидаемого влияния результатов программ на различные отрасли экономики. «В отчетах нет выводов об эффективности выполнения программ и предложений по внедрению полученных результатов. Зачастую созданные за бюджетные деньги технологии и образцы не находят применения, а иногда частные лица регистрируют на них права. Так было, например, с программой переработки пищевых отходов. И вернуть право Российской Федерации на созданные опытные образцы удалось только после нашей проверки», - сказал Александр Жданьков.
Также участники Коллегии заявили, что до настоящего времени не урегулированы вопросы, касающиеся деятельности Телерадиовещательной организации Союзного государства (ТРО). В частности не утверждены комплексная программа по совершенствованию деятельности ТРО на 2012 - 2015 гг., программа технологического развития, а также концепция информационно-публицистического телеканала. «В результате у ТРО нет собственной производственной базы, эфирными частотами вещания телеканал на территории России не обладает. Для его качественного технологического обновления нужны средства», - отметил аудитор.
Коллегия Счетной палаты приняла решение направить заключение в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России, информационное письмо - Председателю Совета Министров Союзного государства Д.А. Медведеву, а также представления - в Постоянный комитет и Телерадиовещательную организацию Союзного государства.
Департамент пресс-службы и информации
Счетной палаты Российской Федерации
29 октября 2013 года