Коллегия Счётной палаты РФ под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» бюджетных средств при реализации мероприятий ФЦП в Дальневосточном федеральном округе, в том числе оценка качества и стоимости выполненных проектных и строительно-монтажных работ». С сообщением выступил аудитор Валерий Богомолов.
В своем докладе аудитор отметил, что в 2011-2013 годах финансирование строительства, реконструкции и модернизации аэродромов, расположенных в Дальневосточном федеральном округе, осуществлялось по федеральным целевым программам «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и «Социально-экономическое развитие Курильских островов (2007-2015 годы)». По всем указанным программам государственным заказчиком выступало Федеральное агентство воздушного транспорта.
Валерий Богомолов сообщил, что объемы финансирования на строительство, реконструкцию и модернизацию 12-ти аэродромов на 2011-2013 годы по вышеуказанным программам и федеральной адресной инвестиционной программе составили более 28 млрд. рублей. «Федеральное агентство воздушного транспорта за 2011-2012 годы и 9 месяцев 2013 года на эти цели перечислило 86,8% объемов финансирования, или 24,3 млрд. рублей»,- сказал аудитор.
Аудитор обратил внимание, что в ходе реализации указанных ФЦП были внесены изменения в части продления сроков ввода объектов, в среднем 2-4 года и увеличены объемы финансирования из федерального бюджета на общую сумму более 26,9 млрд. рублей, в основном без изменения объемных и технико-экономических показателей, указанных в целевых программах.
Стоит отметить, что 12 аэродромов были закреплены на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» в 2008 году. До этого момента они находились в ответственности регионов и остро нуждались в реконструкции и модернизации.
По заявлению Валерия Богомолова, при полном объеме финансировании, предусмотренном рядом ФЦП, из 6 объектов, предусмотренных к вводу в 2011-2012 годах, только один введен в установленный срок. «Внесение изменений в проектную документацию в период строительства объектов, отсутствие действенного контроля со стороны Росавиации как государственного заказчика, неполное исполнение ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» функций застройщика и невыполнение своих обязательств подрядчиком, зачастую единственным исполнителем, стало основными причинами несоблюдения сроков ввода объектов», - подчеркнул он.
Аудитор отметил, что Федеральное агентство воздушного транспорта не обеспечило надлежащее выполнение полномочий собственника в отношении федерального имущества, переданного подведомственному ФГУП. «Программа деятельности этого предприятия на 2013 год не утверждена, а также не приняты меры по оздоровлению его деятельности, несмотря на то, что оно более трех лет является убыточным», - сказал он.
Валерий Богомолов сказал, что ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» не располагала расчетом начальных цен договоров подряда на строительство, реконструкцию и модернизацию аэродромов, что является существенным риском завышения цен. Кроме этого аудитор, сообщил, что Предприятие без достаточных обоснований расторгались договоры строительного подряда и заключались новые с теми же подрядчиками. «Это, в свою очередь, увеличивало риски несоблюдения сроков и стоимости строительства объектов реконструкции, модернизации и строительства», - сказал он.
Также аудитором было отмечено, что «дополнительные работы по метеооснащению аэродрома в аэропорту «Анадырь» (Угольный)», вызванные непроработанным решением в проектной документации места нахождения объектов метеоосвещения аэродрома, привели к удорожанию стоимости метеооснащения аэродрома на 18,3 млн. рублей».
Кроме того Валерий Богомолов обратил внимание, что «при осуществлении контроля качества строительства объекта «Модернизация международного аэропорта Южно-Сахалинск» выявлены отдельные дефекты покрытия. В частности имеются сколы плит на примыкании рулежной дорожки к обочине, выкрашивание бетона на плитах и т.д.».
Коллегия Счётной палаты РФ по результатам рассмотрения отчета о проведенном контрольном мероприятии приняла решение направить представление руководству Федерального агентства воздушного транспорта и ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)», информационные письма Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, Министру транспорта РФ и директору ФГУП «Толстопальцево» Россельхозакадемии, а также отчеты в Палаты Федерального собрания РФ и Министерство внутренних дел РФ.
Дополнительную информацию можно узнать из нашего видеосюжета http://www.youtube.com/watch?v=l01j9NaHEr8&feature=c4-overview&list=UU2sbgK9zttq3YNPv8cEF8RA
Департамент пресс-службы и информации
Счётной палаты Российской Федерации
20 января 2014 года