Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты проверки эффективности управления государственным имуществом, реализации полномочий по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, а также осуществления надзорных функций за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков и арбитражных управляющих в 2012 г. и 2013 г. в Московской области. Объектами проверки стали управление Росреестра по Московской области, территориальное управление (ТУ) Росимущества в Московской области и филиал ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Московской области. С сообщением выступил аудитор Максим Рохмистров.
Проверка выявила, что ТУ Росимущества в 2012 г., необоснованно используя «льготный» порядок приватизации, продавало юридическим лицам земельные участки в Одинцовском и Ленинском районах по цене, многократно ниже их кадастровой стоимости. «Общая площадь участков составила более 3,5 млн кв. м., а оценка общей суммы недополученных доходов бюджета от этих сделок - 28,1 млрд руб. (прим. определяемая как разница между кадастровой стоимостью и стоимостью реализации)», - отметил Максим Рохмистров. Основными покупателями в сделках выступили ООО «Метресурс», ООО «Ресурс Сервис», ООО «Артефакто», ООО «Финпром» и ООО «Инвестгрупп». Учредителями трех из них являются юридические лица, зарегистрированные в оффшорных юрисдикциях.
Проверка также показала, что ТУ Росимущества неэффективно ведет работу по взысканию задолженности и расторжению договоров аренды с недобросовестными арендаторами. «На начало 2012 г. задолженность составила 51,5 млн. руб. г., на начало 2013 г. - 50,6 млн. руб.», - отметил Максим Рохмистров.
По словам аудитора, проверка также выявила факты незаконного распоряжения управлением Росреестра по Московской области земельными участками в Одинцовском, Истринском и Красногорском районах. По закону земля, занятая особо ценными объектами культурного наследия РФ, не предоставляется в частную собственность. Однако управление Росреестра в 2012 г. зарегистрировало право собственности двух физических лиц на земельные участки 68 га и 12,5 га, входящие в границы ансамбля усадьбы «Архангельское». Также в 2013 г. было зарегистрировано право собственности ООО «Северный» на земельный участок 44,5 га, частично входящий в зону ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря. Кроме того, в 2013 г. было зарегистрировано право собственности ЗАО «Рублево» на 12 земельных участков общей площадью 15,5 га, которые полностью входят в особо охраняемую природную территорию «Верхняя Москва-река».
В своем докладе аудитор отметил, что в управлении Росреестра по Московской области наблюдается нестабильная кадровая ситуация: с 2012 г. сменилось пять руководителей управления, а на октябрь 2013 г. были вакантны должности начальников 16 из 56 территориальных отделов. В проверяемом периоде управлением Росреестра не проводилась полная инвентаризация имущества и финансовых обязательств. Также выборочная проверка заключенных управлением контрактов выявила неэффективное использование имущества, приобретенного за бюджетные средства.
Предоставление госуслуг управлением Росреестра по Московской области находится на низком уровне, систематически нарушаются сроки регистрации. «Только за период с 1 апреля по 1 октября 2013 г. было выявлено 1793 факта несвоевременного внесения записей в ЕГРП территориальными отделами управления Росреестра», - отметил докладчик.
Проверка филиала Федеральной кадастровой палаты Росреестра по Московской области показала, что там также систематически не соблюдались сроки оказания государственных услуг. «За 2012 г. сроки нарушены по 17 006 учетным действиям; за истекший период 2013 г. - по 26 779 учетным действиям», - отметил Максим Рохмистров.
Он также отметил, что 78% площади всех земель, внесенных в государственный кадастр недвижимости (ГКН), не имеет актуальной кадастровой стоимости. А 97% населённых пунктов Московской области и 77% площади федеральных земель не имеют в ГКН точных сведений о границах. «Факты говорят о том, что на 1 ноября 2013 г. государственный кадастр недвижимости на территории Московской области не был создан в полном объеме», - резюмировал свое выступление Максим Рохмистров.
Коллегия приняла решение направить представления в Росимущество, территориальное управление Росимущества в Московской области, Росреестр, управление Росреестра по Московской области и филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, а также обращение в Генеральную прокуратуру. Отчет о результатах контрольного мероприятия направляется в палаты Федерального Собрания, информационные письма направлены первому заместителю Председателя Правительства РФ, Минэкономразвития и губернатору Московской области.
Дополнительную информацию можно узнать из нашего видеосюжета: http://www.youtube.com/watch?v=XA4A6fIj2Y4&feature=c4-overview&list=UU2sbgK9zttq3YNPv8cEF8RA
Департамент пресс-службы и информации
Счетной палаты Российской Федерации
4 февраля 2014 года