Коллегия Счётной палаты РФ под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия (IV квартал 2013 г.) «Мониторинг реализации открытым акционерным обществом «Федеральная гидрогенерирующая компания - «РусГидро» приоритетных проектов топливно-энергетического комплекса Восточной Сибири и Дальнего Востока».
Согласно Указу Президента РФ №1564 от 22 ноября 2012 г., государство внесло в уставной капитал ОАО «РусГидро» бюджетные ассигнования в сумме 50 млрд. руб., а также акции четырех акционерных обществ общей стоимостью 16 млрд. руб. Указом определено, что средства должны быть направлены ОАО «РусГидро» на финансирование строительства четырех объектов электроэнергетики на Дальнем Востоке - ТЭЦ в г. Советская гавань, Сахалинская ГРЭС-2 (1-я очередь), Якутская ГРЭС-2 (1-я очередь), а также Благовещенская ТЭЦ (2-я очередь). Данные средства после поступления в декабре 2012 г. на расчетный счет «РусГидро» были размещены на депозитных счетах «Сбербанк России». Доход «РусГидро» от размещения этих средств в 2013 г. составил 3,5 млрд. руб.
Указ предполагает, что контроль за эффективным и целевым использованием выделенных ОАО «РусГидро» государственных средств возлагается на Минэнерго России и Минэкономразвития России. Тем не менее, соглашение между Минэкономразвития России, Минэнерго России, Сбербанком России и «РусГидро» от 14 декабря 2012 года не устанавливает сроков по использованию «РусГидро» полученных бюджетных ассигнований в строительстве объектов электроэнергетики на Дальнем Востоке, а также не предусматривает меры по контролю за сроками их строительства и ответственность за нарушение сроков строительства и ввода в эксплуатацию.
Из отчета Счетной палаты следует, что Минэнерго России и Минэкономразвития России провели недостаточную работу при согласовании проектов нормативных правовых актов о выделении 50 млрд. руб. Так, на дату поступления этих бюджетных ассигнований у ОАО «РусГидро» отсутствовали заключения госэкспертизы по проектной документации и разрешения на строительство Сахалинской ГРЭС-2 (1-я очередь), Якутской ГРЭС-2 (1-я очередь), а также Благовещенской ТЭЦ (2-я очередь). В результате этого, в 2013 г. инвестиционная программа «Русгидро» по финансированию строительства объектов электроэнергетики была выполнена лишь на 37%.
По информации ОАО «РусГидро», в настоящее время для проекта Сахалинской ГРЭС-2 выполнены инженерные изыскания, заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» планируется получить в апреле 2014 г. На предполагаемых земельных участках ведутся кадастровые работы, формируются пакеты документов для переводов земель в разряд промышленных. Договоры на поставку основного оборудования и генеральный подряд будут заключены в третьем квартале 2014 г. Для проекта Якутской ГРЭС-2 получены все необходимые заключения госэкспертизы, а результаты независимого ценового и технологического аудита рассмотрены на совместном заседании Научного совета РАН по проблемам надежности и безопасности больших систем энергетики и Научно-технической коллегии НП «НТС ЕЭС». Выделение земельных участков под строительство находится в стадии согласования, постановлением Правительства России земли переведены в категорию промышленных. По итогам открытых конкурсов выбраны генеральный подрядчик и поставщик газотурбинных установок. По проекту Благовещенской ТЭЦ полностью завершен цикл проверок и согласований. Строительство ведется на территории действующей станции. По итогам открытого конкурса выбран генеральный подрядчик, который уже приступил к контрактации с поставщиками оборудования и субподрядными организациями. В свою очередь проект строительства ТЭЦ в г. Советская Гавань получил положительное заключение экологической экспертизы и повторно направлен в ФАУ «Главгосэкспертиза России». Независимый технологический и ценовой аудит проекта завершится в апреле 2014 г. По всем необходимым земельным участкам заключены договора аренды. Заключены договоры на поставку основного оборудования (котлоагрегатов, турбин, турбогенераторов, электрофильтров). В компании рассчитывают сдать все объекты в срок.
Коллегия Счетной палаты приняла решение о продолжении осуществления ежеквартального мониторинга , а также по итогам 9 месяцев 2014 г. провести аудит эффективности выполнения инвестиционной программы ОАО «РусГидро» за период 2011-2014 гг.
Кроме этого, Счетная палата направила представления Министру энергетики РФ А. Новаку, председателю Правления ОАО «РусГидро» Е. Доду; информационные письма заместителю Председателя Правительства РФ - полномочному представителю Президента РФ в ДФО Ю. Трутневу и в Минэкономразвития России; отчеты в Совет Федерации и Госдуму
Департамент пресс-службы и информации
Счетной палаты Российской Федерации
14 марта 2014 года