15 января в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ прошел второй день Гайдаровского форума. Это международная научно-практическая конференция в области экономики, на которой собрались ведущие эксперты - политики, ученые и бизнесмены. Тема дня - "Реальный вектор развития".
Пленарная дискуссия
Главное заседание Гайдаровского форума 15 января - пленарная дискуссия "Реальный сектор экономики: путь к эффективности". Модератором заседания стал председатель Государственной Думы РФ Сергей Нарышкин, который сразу выделил ряд вопросов: каков путь к снижению участия государства в экономике, кто более адаптивен к развитию технологий: бизнес или государство, а также - каковы перспективы проектов в аутсорсинге. Кроме этого, внимание было уделено и сложившейся кризисной ситуации в стране. По словам Сергея Нарышкина, кризис - одно из естественных состояний экономики: "Различия лишь в методах антикризисной политики, главным из которых сейчас является поддержка реального сектора. В России высока роль государства в экономике, что, несомненно, является резервом ее развития".
С точки зрения президента ОАО "РЖД" Владимира Якунина развитие экономики при помощи аутсорса затруднено по причине ряда методологических ошибок. "Россия не умеет быть самокритичной, зато умеет быть политкорректной. А под понятием политкорректности зачастую скрываются такие явления, как непрофессионализм. Министерство финансов говорит о сокращении расходов, но не указывает, каких конкретно. Ведь если урезать бюджетирование инновационного и технологического продвижения, то кризис может стать еще глубже", - отметил эксперт и добавил, что для поддержания стабильности и дальнейшего прогресса в экономике должны поступать рисковые инвестиции, способные реализовать себя в короткие сроки.
По вопросу производства продукции гражданского назначения и оборонно-промышленного комплекса (ОПК) высказался министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров. Он указал на снижение неэффекивности издержек производств и оптимизации промышленных процессов. "Сегодня происходит трансфер технологий из гражданского сектора в ОПК. Раньше было наоборот", - отметил тенденцию министр. В то же время, по словам главы Минпромторга, ОПК имеет программу долгосрочного развития, в основу которой заложены жесткие инструменты для реформирования системы менеджмента.
Комментируя предыдущие выступления приглашенных экспертов и подводя итоги, ректор РАНХиГС Владимир Мау сделал вывод о необходимости развивать аутсорсинговые отношения в России, постепенно увеличивая число малых и средних предприятий, которые готовы предложить свои услуги на рынке. "Заказчик должен иметь возможность выбирать, а не попадать в зависимость от отсутствия предложений аутсорсинговых услуг", - заключил Владимир Мау. По его мнению, крайне важна интеграция промышленных предприятий и научных объединений.
Панельная дискуссия "Social capital" и экспертная дискуссия "Нефтегазовый комплекс России: внешние вызовы и приоритеты развития"
Кроме того, в первой половине дня состоялись дискуссии на площадках "Social capital", а также «Нефтегазовый комплекс России: внешние вызовы и приоритеты развития», где обсудили, какими должны быть оптимальные для российской экономики цены на нефть, приоритеты и стратегические направления развития ее добычи и переработки.
Вице-президент по внешним связям российского подразделения British Petroleum RussiaВладимир Дребенцов отметил в ходе дискуссии, что, как только цена на нефть начнет расти, сланцевый газ вернется на рынок в течение месяца. «Однако если цена упадет ниже операционных издержек, нефтяные компании перестанут бурить. В течение 3-4 лет все золотовалютные резервы Саудовской Аравии при ценах на нефть ниже 40 долларов за баррель просто исчезнут», - сказал он.
Председатель Совета директоров ОАО "Аэрофлот" и ОАО "РЖД" Кирилл Андросов в свою очередь подчеркнул, что к 2025 году в России планировалось добывать 1 млн баррелей нефти в сутки. "До марта 2014 года мы видели перспективу в наращивании добычи нефти, планировали добывать 1 млн тонн в сутки. Но при сохранении цен на нефть до 60 долларов за баррель и пакета санкций на поставку технологического оборудования наш уровень добычи останется на уровне 300-350 тысяч тонн в сутки, то есть в три раза меньше, чем мы планировали делать", - сказал эксперт.
По мнению директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Российской Федерации Ильи Трунина, основной вклад в увеличение добычи нефти был бы осуществлен, если принимать изменения не в налоговой политике, а повышать уровень конкуренции в секторе.
Экспертная дискуссия "Российская экономика в условиях санкций и дешевеющей нефти"
Тема партнерства бизнеса и государства активно обсуждалась на экспертной дискуссии "Российская экономика в условиях санкций и дешевеющей нефти". Модератором заседания выступил управляющий партнер по России, руководитель направления по работе с клиентами и отраслевому развитию в СНГ EY Александр Ивлев. Эксперты обсудили возможности продолжения инвестиций в условиях волатильности рынка и международных санкций.
Как отметила старший экономист инвестбанка "Открытие Капитал" Дарья Исакова, ослабление санкций возможно. "Мы думаем, что к 2016 году стоимость нефти приблизится к 60 рублей за баррель. Что касается санкций, то в случае исполнения минских соглашений, они могут быть ослаблены", - сказала она. Главный советник руководителя Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации Леонид Григорьев добавил, что реальная стоимость нефти на сегодняшний день - 80 долларов за баррель. Свой прогноз сделала и директор Центра развития НИУ ВШЭ Наталья Акиндинова. По ее словам, при стоимости нефти 70 рублей инфляция в 2015 году составит 10,7%, а при стоимости 50 рублей - 13,4%.
Экспертная дискуссия "Старение населения"
На экспертной дискуссии в двух частях "Старение населения" аналитики подняли вопросы о факторах продления продуктивности жизни и демографических изменениях в текущем году. Главный научный сотрудник Международной лаборатории политической демографии и макросоциологической динамики РАНХиГС Андрей Коротаев озвучил мнение о том, что Россию в этом году ждет серьезное снижение рождаемости.
Секция "Кадровый вектор развития государственного управления в современной России"
В рамках работы секции "Кадровый вектор развития государственного управления в современной России» был проведен анализ наиболее эффективных систем организации государственной службы и подготовки кадров для госслужбы. Как отметил президент Азиатской Ассоциации специалистов в области государственного управления, профессор Университета Йонсей (Южная Корея) Пан Сук Ким, каждый государственный служащий должен иметь возможность повышения по службе, основанной на результатах его работы. "Мы переходим от государственной службы правового типа к экономически и социально прозрачной государственной службе", - сказал эксперт.
Экспертная дискуссия "Северный Кавказ: истоки нестабильности"
Кроме того, спикеры ГФ-2015 обменялись мнениями по теме "Северный Кавказ: истоки нестабильности" в процессе профильной дискуссии. На мероприятии прошла презентация результатов исследований о проблемах радикализма и насилия на Северном Кавказе. Эти исследования проводили в последние два года в Институте Гайдара и РАНХиГС. Участники дискуссии получили возможность обсудить результаты и высказать свое мнение по предложенной теме. "Действенный инструмент реализации программ по адаптации боевиков к мирной жизни - социальная работа с населением, влияние на молодежь через образование и малый и средний бизнес", - предложила решение имеющихся проблем руководитель научного направления "Политическая экономия и региональное развитие" Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара Ирина Стародубровская.
Экспертная дискуссия "Неравенство доходов: последствия для развитых стран"
Заседание стало площадкой обсуждения мер для увеличения стабилизации ситуации с финансовой состоятельностью населения, а также прогнозов на эту тему. Заместитель министра финансов Российской Федерации Алексей Лавров заявил, что существующая система социальной поддержки неэффективна. "Это доказанный факт, подтвержденный многочисленными исследованиями. Будем стараться повышать реальное налоговое бремя на обеспеченных, но надо знать пределы. Однако доступ бедных слоев населения к здравоохранению и образованию у нас выше, чем в других странах", - пояснил он.
Профессор Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе Дэниел Трейсман сказал: "Представляется, что в большинстве стран лишь малая часть населения имеет представление об уровне неравенства доходов, а также о своем месте в шкале доходов".
Экспертная дискуссия "Стандарт промышленного территориального кластера в регионах России"
В ходе заседания исполнительный директор Ассоциации инновационных регионов России Иван Бортник отметил: "Этот документ должен отвечать на вопрос бизнеса, в данном случае, бизнеса регионального". Например, как проходили кризис кластеризованные и некластеризованные предприятия? Одни упали в кризис условно на 15%, а другие -на 20%. Т.е. кластеризация помогла пройти кризис легче, а это для нас сейчас актуально. Какова схема управления, какие критерии должны быть в такой кластеризации, которая нам позволит легче проходить ситуации, быстрее развиваться, быть более конкурентоспособными? Документ должен помочь быть более конкурентоспособными.
Панельная дискуссия "Партнерство в Арктике: в поисках новой модели межгосударственного сотрудничества в эпоху глобальной нестабильности".
Дискуссия состоялась во второй половине дня. Участники диалога определили приоритеты устойчивого развития территории в аспекте потребностей населения арктических регионов и обсудили меры обеспечения экологической безопасности Арктики. Диалог открыл губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин, который отметил, что базовая задача всех государств, представленных в Арктике - создание единых правил игры и внедрение сберегающих технологий. Новым импульсом для дальнейшего развития территории с крайне сложными условиями жизни населения, по заявлению спикера, станет совершенствование транспортной инфраструктуры.
"Благодаря строительству северного пути, который включает не только Северо-Тихоокеанский участок, но и северный коридор Европы, и транспортному блоку в целом, в округе появится 20 тысяч новых рабочих мест", - отметил глава ЯНАО. В своем выступлении он подчеркнул, что в сегодняшних условиях принципиален переход от ресурсной модели освоения Арктики к человекоориентированной.
Губернатор Мурманской области Марина Ковтун считает, что арктические регионы из-за тяжелых условий жизни населения нуждаются в новом вызове государственного масштаба, иначе "люди будут покидать север". Мотивацией оставаться в регионе стала добыча углеводородов в Арктике. Спикер обратила внимание на проблемы жителей субъектов России, и отметила, что федеральный центр должен компенсировать населению регионов северное удорожание.
"Чтобы в Артике было комфортно жить, нужен доступный дешевый тариф на тепло, решение проблем логистики и транспортной доступности", - согласился с экспертами губернатор Чукотского автономного округа Роман Копин. Для создания благоприятных условий, необходим и пересмотр существующего законодательства. "500 актов нормативного характера регулируют отношения в арктических регионах. Из всего массива только шесть законов специально регулируют отдельные вопросы, касающиеся прав коренных малочисленных народов", - заявил исполняющий обязанности директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Анатолий Капустин.
Панельная дискуссия "Россия в инвестиционных рейтингах: в поиске объективных оценок"
Заседание об инвестиционных регионах стало одним из важных событий второго дня Форума. В обсуждении приняли участие помощник Президента Российской Федерации Андрей Белоусов, корпоративный директор Агентства стратегических инициатив Светлана Чупшева, уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Борис Титов.
Модератором сессии выступил управляющий партнер компании EY по России Александр Ивлев. Он отметил, что бизнес нечасто ориентируется на рейтинги, решая, вкладывать деньги в регион или нет. "Это потому, что бизнес идет в те регионы, где есть клиенты, где рынки имеют стратегическую важность для бизнеса компаний, ёмкость рынка спроса. Рейтинги всё-таки являются хорошим ориентиром для оценки рисков, связанных с ведением бизнеса", - подчеркнул Александр Ивлев.
Эксперты также выделили сильные и слабые стороны существующих систем оценки инвестиционного климата в России. "С точки зрения международных рейтингов, Москва явно недооценена. В ряде случаев используются не очень адекватные методики. Также не всегда берется корректная информация по Москве. Например, не найдя информацию по городу, для рейтинга начинают использовать общие данные по стране. И получается, что 28% дорог в Москве, по данным ряда международных уважаемых агентств, это грунтовые дороги. Очевидно, что это не так", - привёл пример министр Правительства Москвы Максим Решетников.
Андрей Белоусов отметил, что на данный момент в России нет единого рейтинга, который бы показывал инвесторам, насколько их вложения застрахованы, какие есть риски, и какая может быть доходность. Проводится работа в другом направлении. Создан Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ, который направлен на то, чтобы облегчить жизнь малого и среднего бизнеса. "Первая задача рейтинга - оценить работу региональных администраций и региональных команд по улучшению предпринимательского климата. Вторая задача - выявить лучшие практики и создать механизм их распространения", - рассказал эксперт.
Экспертная дискуссия "Экономика России в модели общего экономического равновесия"
В ходе заседания советник отдела методологии и анализа Департамента макроэкономической политики Евразийской экономической комиссии Олеся Полякова сказала о необходимости классификации мер тарифного и таможенного регулирования в рамках Евразийского экономического союза: "На данном этапе в рамках Евразийского экономического союза не существует мер тарифного и таможенного регулирования по торговле услугами", - подчеркнула она.
Андрей Зубарев отметил пользу отмены экспортной пошлины на нефть: "Эффективность нефтепереработки в России из-за экспортной пошлины на уровне 70%, для сравнения, в США этот показатель составляет 90-99%".
Круглый стол "Исламские финансы: перспективы, возможности, рынки"
Эксперты рассмотрели рынок исламских ценных бумаг как источник финансирования государственных проектов, выявили препятствия для успешного становления отрасли исламских финансов и оценили риски для стабильности системы и защиты прав потребителей.
Адъюнкт-профессор финансов Мичиганского университета (США), научный руководитель Лаборатории эмпирических исследований финансовых рынков Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара Андрей Симонов сказал: "В России достаточно велика доля исламского населения - около 20% всего населения страны. Когда мы вовлечем этих людей в финансовую систему, от этого могут выиграть все. Если мы сравниваем исламские финансы с началом 90-х годов, мы говорим о росте в среднем на 12-15% в год. В достаточно большом количестве стран мира исламские финансы являются развитым институтом".
Экспертная дискуссия "Экономическое и социальное развитие в странах-экспортерах полезных ископаемых"
Участники дискуссии поговорили на тему зависимости общей производительности ресурсной экономики от доли госкомпаний и частных предприятий в добывающих отраслях. Директор Центра сырьевой экономики РАНХиГС Петр Казначеев, выступивший модератором, поставил ряд актуальных вопросов о влиянии элементов глобальной геополитической архитектуры на баланс интересов производителей и потребителей энергии, о воздействии санкций на российский нефтегазовый сектор, а также о возможностях развития рынка в сложившихся экономических условиях.
Участие в работе площадки приняли старший преподаватель Королевского колледжа в Лондоне Аднан Ватенсевер, руководитель информационно-аналитического отдела RPI Никита Медведев, директор энергетического центра "Сколково" Григорий Выгон. Эксперт из "Сколково" назвал кризис лакмусовой бумажкой, которая показывает эффективность институтов государственного управления. Никита Медведев добавил: «В нынешней ситуации, особенно в России, добыча нефти в отсутствие нефтесервисов - как распродажа складских остатков. То есть если прекратить инвестировать в бурение, в ГРП, то добыча нефти за несколько лет упадет практически до нуля. Россия - не Саудовская Аравия, у нее нет фонтанирующей нефти».
Экспертная дискуссия "Прогнозирование ВВП и инвестиций в России: проблемы, особенности, тенденции"
Авторитетные специалисты в сфере финансовых рынков, представители властных структур составили прогнозы развития на 2015 год.
Меры для возврата на национальный рынок отечественных предприятий обсудили во время дискуссии, посвященной конкурентоспособности российской экономики на региональном и глобальном пространствах. Модератором диалога выступил заведующий кафедрой международной коммерции ВШКУ РАНХиГС, председатель комитета ТПП РФ по экономической интеграции стран ШОС и СНГ, генеральный директор ОАО "Центр международной торговли" Владимир Саламатов.
Эксперты обсудили развитие секторов экономики и определили приоритетность мер правительственной поддержки. Также обсуждались эффективные методы реализации госпрограммы импортозамещения.
Экспертная дискуссия "Интеграция сельского хозяйства в продовольственные цепочки: российская практика и международный опыт"
На встрече обсудили особенности функционирования современного предпринимательства в агропродовольственной сфере, отраслевые черты ведения агробизнеса.
Экспертная дискуссия "Актуальные проблемы налогового законодательства"
В заседании приняли участие партнер EY Марина Белякова, старший менеджер отдела международного налогового структурирования PwC Russia Анна Модянова, старший юрист практики по разрешению налоговых споров PwC Legal Мария Михайлова, ведущий научный сотрудник Лаборатории экспертизы законодательства Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Анастасия Киреева.
Модераторами обсуждения выступили: руководитель научного направления «Правовые исследования» Института экономической политики им. Е. Т. Гайдара Анна Золотарева и заведующая Лабораторией исследований налоговой политики Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Светлана Шаталова.
Экспертная дискуссия "Устойчивое развитие: вектор деуглеродизации"
В ходе одной из экспертных дискуссий спикеры ГФ-2015 обсудили вектор деуглеродизации. Ведущий научный сотрудник Центра экономического моделирования энергетики и экологии РАНХиГС Олег Луговой подчеркнул, что основные пути деуглеродизации в России - энергоэфективность, деуглеродизация электроэнергии, возобновляемые источники энергии, переход с угля на газ, электрификация.
"Перспективы развития индустрии гостеприимства до 2025 года"
На площадке заседания заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации Виктор Евтухов отметил, что к 2020 году планируется снизить импортопотребление до 29%. Сейчас оно доходит до 50%. Директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя "ЦИФРРА" Вадим Дробиз озвучил на той же дискуссии информацию о том, что за последние четыре года на международных выставках российские вина получили 250 призов и знаков отличия.
15 января также состоялись обсуждения таких вопросов, как развитие газового рынка, вызовы денежно-кредитной политики, взаимодействие стран ШОС и другие.
Пленарная дискуссия "Новые вызовы для банковских систем"
Дискуссия завершила второй день работы Гайдаровского форума-2015. На заедании с участием профессора Колумбийского университета Чарльза Каломириса и председателя НБ Республики Казахстан Кайрата Келимбетова обсуждались проблемы и перспективы развития национальной платежной системы, вопросы устойчивости российской банковской системы и влияние санкций на финансовый сектор. Модератором диалога выступил председатель Совета директоров ФК "Открытие" Рубен Аганбегян.
Всего в ходе второго дня работы Гайдаровского форума-2015 прошло более 30 мероприятий с участием ведущих российских и зарубежных экспертов в сфере экономики, политики и социальной сферы.
16 января стартует третий день Форума, в рамках которого пройдет около 25 экспертных дискуссий и круглых столов. Темой дня станет "Экономика знаний".
Источник: РАНХиГС