МОСКВА, 7 сен - ПРАЙМ. Экспертный совет при правительстве РФ настаивает на доработке разработанного Минэкономразвития законопроекта о государственном и муниципальном контроле и надзоре, так как он создает риски увеличения административного давления на бизнес.
Такой вывод содержится в заключении экспертного совета, подготовленном по поручению министра по делам открытого правительства Михаила Абызова и возглавляемой им подкомиссии по совершенствованию контрольных функций ведомств, сообщили РИА Новости в пресс-службе открытого правительства.
Задачу разработать законопроект о госконтроле для повышения качества контроля и надзора в России поставил ранее президент РФ Владимир Путин, поручивший правительству до 1 сентября 2015 года внести его в Госдуму.
"Экспертный совет не считает возможным поддержать проект закона в представленной редакции и рекомендует продолжить его доработку с учетом высказанных замечаний и поручений подкомиссии", - говорится в заключении совета.
В частности, члены совета полагают, что принятие законопроекта в нынешнем виде может привести к росту числа внеплановых проверок, а их назначение станет неконтролируемым. Это может произойти из-за размытости форм контроля и оснований для назначения внеплановых проверок, а также отсутствия в проекте закона ограничений по периодичности проверок. Ухудшить положение предпринимателей может и отсутствие в документе должных ограничений на использование отдельных специфических форм и методов контроля, таких, как наблюдение, мониторинг, допрос, опрос. К дополнительной нагрузке на бизнес, по мнению экспертов, может привести и отсутствие детальных условий и принципов использования форм негосударственного контроля.
Кроме того, эксперты считают необходимым определить в законе принципы, которым должны соответствовать обязательные требования, а также правила разработки таких требований. Проверку требований, содержащихся в актах СССР и РСФСР, рекомендуется запретить вовсе.
Что касается заложенной в законопроекте системы управления рисками, то, по мнению экспертов, она также нуждается в совершенствовании. Система слишком сложна, поскольку предполагает использование различной системы градации категорий рисков для разных ведомств, а также классов опасностей вместо категорий рисков. Перечень видов государственного и муниципального контроля и надзора, приведённый в законопроекте, авторы заключения предлагают ещё раз проанализировать, чтобы исключить дублирование функций.
По сообщению пресс-службы открытого правительства, Абызов считает качество подготовленного законопроекта недостаточным. "Главное здесь - не навредить. Если предложенная разработчиком формула законопроекта содержит в себе потенциальные риски для правоприменения с последующим ухудшением функционирования бизнеса и неразберихой в деятельности контрольно-надзорных органов, то лучше это отложить", - процитировали в пресс-службе слова Абызова.