МОСКВА, 23 сен - ПРАЙМ, Наталья Карнова. Президент РФ Владимир Путин поручил правительству внести к 1 февраля 2016 года в изменения в законодательство, необходимые для введения единого федерального реестра туристических агентов.
Сейчас государство регулирует лишь бизнес туроператоров – компаний, которые сами создают туристический продукт, договариваясь с перевозчиками, гостиницами, страховщиками и т.п. В соответствии с законодательством, туроператоры должны иметь финансовую гарантию, размер которой зависит от объема их выручки за предыдущий год. Всего в реестре туроператоров, который ведет Ростуризм, сейчас значится 4222 фирмы.
Свои туры они продают напрямую через собственные офисы, но чаще через агентов, которые оказывают посреднические услуги. Турагенты продают либо готовые пакеты, либо по заказу клиентов сами формируют туры по их пожеланиям. Возможен выкуп агентом отдельной услуги, например, только билета или номера в отеле (напрямую или через оператора). Схема работы такова: агент заключает договор с операторами, затем ищет у них подходящие для клиента туры. Если подходящий вариант найден, агент вносит на счет оператора средства клиента деньги и получает за это вознаграждение в виде комиссии.
Основной риск для потребителя в этой схеме – мошенничество. Агент может забрать средства клиента, но не перевести их оператору и попытаться скрыться с его деньгами. Хотя, по идее, операторы должны быть максимально заинтересованы в добросовестности своих агентов, их отношения между собой законом до сих пор не регулируются.
Власти полагают, что введение реестра сделает туристический рынок более прозрачным и избавит его от фирм-однодневок, которые и используют мошенники. Если эта инициатива будет реализована риски потребителей при покупке туров частично снизятся, допускает президент Некоммерческого партнерства «Альянс туристических агентств» (АТА) Андрей Гаврилов. Прежде чем приобрести тур, при желании покупатель сможет найти данные о продавце в реестре и убедиться, что он является добросовестным агентом.
В зависимости от критериев, которые будут учитываться при ведении реестра, он также может содержать информацию о финансовом положении агентов. "При включении в реестр необходимо учитывать также профессиональную, так и финансовую составляющую. В противном случае это вряд ли можно будет назвать исполнением поручения президента", - констатирует исполнительный директор Ассоциации туроператоров (АТОР) России Майя Ломидзе.
Сейчас агенты не обязаны иметь никаких финансовых гарантий. Единого мнения о том, какими они должны быть, в профессиональном сообществе пока нет. Возможно, в качестве примера такого показателя можно было бы использовать наличие минимально-установленного депозита либо гарантии банка или страхового учреждения.