МОСКВА, 21 дек ПРАЙМ. Представители интернет-сферы в понедельник собрались на первый форум "Интернет-экономика", чтобы обсудить направления программы долгосрочного развития Рунета и связанных с ним отраслей экономики, подготовленную Институтом развития интернета (ИРИ) по поручению президента РФ.
Первый замглавы администрации президента РФ Вячеслав Володин, выступая на форуме, заявил, что после обсуждения предложения отрасли будут представлены главе государства.
"Было бы правильно, чтобы участники форума и представители отрасли высказали свою точку зрения по всем ключевым позициям "дорожной карты" развития интернета. Эти позиции мы донесем до президента", - сказал Володин.
Глава Минкомсвязи Николай Никифоров, в свою очередь, отметил, что власти должны помочь росту интернет-экономики. "Важно, чтобы и законодательная, и исполнительная власти РФ сделали все, что нужно отраслям, связанным с интернет-экономикой, для того, чтобы они продолжали быть важнейшей точкой роста, несмотря на экономические турбулентности. Нужно сделать все зависящее, чтобы этот рост продолжался и еще ускорялся", - сказал министр.
Володин также отметил, что в "дорожных картах" программы развития интернета нужно сконцентрироваться на развитии услуг и новых сервисов, наличие которых будет стимулировать интернет-грамотность населения.
НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Предложения по формированию программы разделены на несколько направлений: "интернет и общество", "интернет и город", "интернет и медиа", "интернет и медицина", "интернет и образование", "интернет и суверенитет", "интернет и торговля", "интернет и финансы". Каждое направление содержит предложения по реализации конкретных мер с указанием сроков и ответственных исполнителей.
Так, к примеру, к 2020 году предлагается перевести компьютеры служащих во всех муниципалитетах страны на отечественное программное обеспечение (ПО). Минкомсвязи и Минфину нужно подготовить поправки в законодательство. В январе 2017 года должны быть запущены пилотные проекты.
Кроме того, ИРИ предлагает к концу 2016 года реализовать возможность предоставления государственных и муниципальных услуг на любых сайтах, авторизованных с использованием единого портала госуслуг (ЕПГУ), для этого предлагается создать единый электронный профиль гражданина через взаимоувязывание сведений о нем из различных баз данных.
Кроме того, предлагается к июлю 2016 года сформировать межведомственную комиссию по вопросам правоприменения внесудебного ограничения доступа к сайтам с противоправной информацией.
К марту 2018 года предлагается создать единое открытое облачное хранилище аттестационных, квалификационных работ студентов на соискание диплома об образовании, где любой гражданин РФ сможет получить доступ для чтения полного текста аттестационной работы любого гражданина РФ.
Кроме того, эксперты ИРИ предлагают легализовать продажу безрецептурных лекарств через интернет. Минздрав для этого должен до сентября 2016 года установить требования для юрлиц, осуществляющих такую торговлю. К сентябрю 2016 года предлагается ввести в законодательство о лицензировании медицинской деятельности статус "врач частной практики", а к сентябрю 2017 года - обеспечить создание интегрированных электронных медицинских карт пациентов, к которым будут иметь доступ информсистемы медицинских и фармацевтических организаций.
Также ИРИ предлагает вернуть в СМИ рекламу алкоголя и рецептурных лекарств, а также консолидировать усилия участников отрасли по снижению доступности пиратского контента.
Помимо этого, предложены поправки в законодательство, отменяющие требование печатать бумажный фискальный чек при операциях с банковскими картами.
BLOCKCHAIN - НЕ ТОЛЬКО БИТКОИН
Согласно проекту, к январю 2017 года ведомствам предложено разработать законодательную базу по регулированию технологий blockchain (биткоин-кошелек, база данных, где хранится информация обо всех когда-либо проведенных транзакциях криптовалюты).
Ранее платежная система Qiwi сообщала о намерении в 2016 году начать эмиссию первой в РФ виртуальной валюты — битрубля, на основе технологии, по которой создавался биткоин. ЦБ в сентябре создал специальную рабочую группу для изучения технологии blockchain, но глава финансового регулятора Эльвира Набиуллина заявляла, что регулятор видит риски в использовании криптовалют, в частности, проведение сомнительных операций.
Денежные суррогаты в РФ законодательно запрещены, но ЦБ готов изучать и рассматривать возможность использования криптовалют в платежных системах, хранении данных, признав их "полезность".
Глава Минкомсвязи, впрочем, считает, что технология blockchain может использоваться не только для криптовалют, но и для других задач государства и экономики страны.
"Технология blockchain, как новый подвид технологии, очень интересна, потому что она может использоваться во многих сферах - необязательно в области криптовалюты. Вообще надо посмотреть, как в интересах государства с точки зрения защиты тех или иных моментов данную технологию можно использовать", - сказал Никифоров в понедельник.
...И ДРУГИЕ ЗАКОНЫ
Представители отраслевых регуляторов также говорили о реализации уже принятых законов, регулирующих интернет-отрасль.
Никифоров выразил уверенность, что вступающий с 1 января в силу закон о "праве на забвение", который вызвал множество нареканий от представителей отрасли, не повлечет драматических последствий для поисковиков.
"Я не знаю какого-то примера, где правоприменение таких законов приводило бы к серьезным драматическим последствиям. Уверен, что и здесь также пройдет спокойно", - сказал министр. Споры вокруг этого закона драматизированы, считает министр. "Мне кажется, что это немножко драматизировано... Любая такая законодательная новелла воспринимается отраслью поначалу в крайне негативном ключе", - сказал глава Минкомсвязи.
Глава Роскомнадзора Александр Жаров рассказал, что в 2016 году ожидает блокировок крупнейших российских торрент-трекеров по антипиратскому закону.
"Пятнадцать торрент-трекеров наиболее популярных усилиями правообладателей внесены в список намеченной блокировки. Роскомсвобода борется за них, подали апелляции... Мой прогноз заключается в том, что в 2016 году большинство из этих ресурсов будут заблокированы", - сказал Жаров.
Глава Минкомсвязи также рассказал, что экспертный совет, который будет создан при министерстве, сразу после новогодних каникул займется формированием реестра отечественного ПО, которому должен будет отдаваться приоритет при госзакупках.
В текущем году были приняты закон и постановление правительства РФ о предоставлении преференций российским разработчикам ПО при госзакупках. Эти документы и предусматривают создание реестра. Госзаказчики должны будут, прежде всего, выбирать для закупок ПО из реестра, закупку зарубежного софта необходимо будет обосновать.
По словам министра, на сегодня к включению в реестр подготовлено более 100 программных продуктов. Он отметил, что федеральные органы власти в год тратят на IT-продукцию и услуги примерно 80 миллиардов рублей, и будет правильно, если большая часть этих средств будет расходоваться на отечественный продукт.
В дальнейшем, по мнению министра, требования по закупкам отечественного ПО необходимо ужесточить, распространив их и на госкомпании. "Нужно это будет распространять на госкомпании, потому что их бюджеты больше бюджетов госорганов, и нужно будет постепенно за счет наполнения реестра отечественных продуктов вводить чуть более уже жесткие нормы регулирования – проще говоря, закручивать гайки и постепенно – через год-два – чтобы мы без каких-то коллапсов и катаклизмов шли к преимущественному использованию российского ПО", - сказал министр.