МОСКВА, 23 мая /ПРАЙМ/. Российская экономика еще ни разу за всю свою новую историю не сталкивалась с необходимостью решать такие сложные задачи, какие стоят перед ней сейчас, причем ошибочные решения могут обойтись ей очень дорого, считает экс-глава Минфина России, руководитель рабочей группы по реформам экономического совета при президенте РФ Алексей Кудрин. Поэтому главная задача экспертов экономического совета, по его мнению - поставить точный диагноз, в чем главное препятствие для экономического роста, и дать властям верный рецепт реформ.
"Я вижу главную задачу того совещания, которое будет у президента, и того совещания, которое было сегодня, - определить диагноз: в чем главное препятствие экономического роста. Отсюда мы может определить главные направления наших шагов по подъему экономического роста", - сказал Кудрин журналистам по итогам первого заседания рабочей группы в понедельник.
Кудрин в апреле возглавил совет фонда "Центр стратегических разработок" (ЦСР), чтобы, согласно его словам, по просьбе главы государства подключиться к разработке стратегии развития страны в период после 2018 года. В конце апреля Кудрин был включен в состав Экономического совета при президенте РФ в ранге заместителя председателя, а в мае - возглавил вновь созданную рабочую группу совета по направлению "Приоритеты структурных реформ и устойчивый экономический рост".
Заседание президиума Экономического совета под председательством президента Владимира Путина назначено на 25 мая. По словам пресс-секретаря главы государства Дмитрия Пескова, предстоящее заседание станет своеобразным "мозговым штурмом", на котором будут озвучены в том числе различные варианты выхода экономики РФ на темпы роста не менее среднемировых.
Кудрин признал, что после первой же встречи экспертов, которые, по его словам, представляют самые разные экономические школы, готовых решений никто и не ждал. Рабочая группа планирует собираться регулярно - примерно раз в месяц и в течение года представит свои предложения президенту, увязав их с идеями стратегии на период до 2030 года.
"Сегодня мы только начали серьезный разговор. Я бы предостерег сегодня говорить, что мы готовы представить окончательный план, а тем более это сделать на президиуме Экономического совета при президенте. Работа Экономического совета возобновляется, и на него не придут все с готовыми ответами на вопросы", - сказал Кудрин.
РОСТ ИМЕЕТ ЗНАЧЕНИЕ?
Главный вопрос, который обсуждали эксперты на первой встрече, был посвящён тому, какой рост нужен России: быстрый, но недолгий, или медленный, но стабильный и долгосрочный.
"Мы очень серьезно обсудили роль институтов в экономическом росте России. И роль монетарных и денежно-кредитного факторов в экономическом росте. Мы обсудили, ради какого роста - устойчивого, долгосрочного мы сегодня будем проводить соответствующие меры или краткосрочного и неустойчивого", - добавил экс-глава Минфина.
Его словам, перед рабочей группой не стоит никаких установок по достижению каких-то определенных темпов роста. По его словам, ряд экспертов высказали пожелание, что экономика должна расти на 4% в год.
"Если в долгосрочной перспективе, если выйти на активные реформы, можно выйти на 4% через 4-5 лет. Но если это полноценные реформы по целому ряду направлений. Откладывание реформ отложит достижение этого показателя", - сказал Кудрин.
При этом, по его словам, в ближайшие годы рост экономики в 4% не только труднодостижим, но может оказаться деструктивным для более долгосрочного роста, поскольку для этого потребуется накачка экономики деньгами. "А это снизит эффект сбережений в экономике, и тем самым - будущих инвестиций", - пояснил он.
По словам Кудрина, целью работы экспертов будет не только ускорение роста.
"В первую очередь и социальное благополучие (должно стать целью - ред.), которое в ходе реформ не должно пострадать", - сказал Кудрин. "Мы всегда должны видеть позитивные цели и позитивные результаты для населения в соответствующих структурных реформах", - подчеркнул он.
ТРУДНОЕ ВРЕМЯ
По мнению Кудрина, в истории новой Россия еще не было такого сложного периода, как сейчас.
"Я думаю, что Россия не проходила никогда такой период, какой проходит сейчас. После развала Советского союза и создания России как независимого государства, мы прошли тяжелый путь приспособления к рыночным условиям, что стало неизбежно. Затем у нас был благоприятный период, когда мы выстраивали институты рынка, но условия были сверхблагоприятными с учетом внешней конъюнктуры. Сегодня без этой внешней конъюнктуры мы впервые стоим перед задачей повышения институтов рынка, которые обеспечивают крупные инвестиции без внешних масштабных вливаний", - пояснил Кудрин.
"Наконец, мы сконцентрировались на правильных задачах, где только качество институтов и создаст ту инвестиционную емкость рынка, которая обеспечит конкурентоспособность и рост российской экономики", - сказал он.
Если выстроить такие институты не получится - Россию ждет многолетняя стагнация, Россия будет отставать от других стран, а ее соседи будут ориентироваться на более крупные рынки. "Такое ухудшение своей роли в мире нам грозит без повышения темпов роста и соответственно без проведения реформ", - подчеркнул он.
При этом бюджетное стимулирование для возобновления экономического роста не только не потребуется - но может даже причинить вред экономике.
"На счетах предприятий сейчас сложился объем ресурсов примерно равный годовому объему инвестиций в РФ", - сказал Кудрин, уточнив, что речь идет примерно о 12 триллионах рублей. "Ресурсы есть. Поэтому нет необходимости специально направлять бюджетные средства (на поддержку роста - ред.) ", - сказал Кудрин. Ресурсы бюджета, по его мнению, необходимо использовать в первую очередь для финансирования социальной сферы.
"Если сегодня не идут эти средства, инвестиции снижаются - а в этом году, скорее всего, будет снова снижение инвестиций в реальном выражении, значит, совокупность всех рисков в экономике очень высокая. И надо их все назвать", - сказал он.
ГЛАВНЫЕ ИНСТИТУТЫ
Главным институтом трансформации сбережений в инвестиции, а следовательно, ускорения роста, по словам Кудрина, должна стать банковская система, но для этого необходимо снижение инфляции и как следствие - снижение банковских ставок. Поэтому, стратегическими долгосрочными факторами роста должны стать снижение инфляции, улучшение инвестиционного климата и повышение инвестиционных возможностей банковской системы.
"В первую очередь нужно базироваться не только на сегодняшней инфляции, а на прогнозируемой инфляции на ближайшие три-четыре года", - считает Кудрин. "Участники рынка, банки должны быть уверены, что ближайшие три-четыре года не произойдет таких событий, которые бы привели к увеличению инфляции", - сказал он. Это значит, что любые разговоры о дополнительной эмиссии должны быть исключены - поскольку они увеличивают инфляционные ожидания.
В текущих условиях, по мнению Кудрина, инфляция в РФ в ближайшие три года будет снижаться и не будет превысит 6% - если, конечно, не произойдет нового резкого падения цен на нефть на мировых рынках.
Говоря об улучшении инвестиционного климата, он отметил, что речь идет прежде всего, о снижении административных издержек бизнеса. "Сегодня все представители бизнес-сообщества и представители Столыпинского клуба высказывались о чудовищных издержках предприятий по контрольно-надзорным проверкам", - сказал он.