МОСКВА, 12 окт – ПРАЙМ, Наталья Карнова. На финансирование дефицита бюджета в 2017 году из резервов будет израсходовано более 1,8 трлн рублей. Из них 1,152 трлн рублей пойдет из Резервного фонда.
Сейчас объем фонда - 2,04 трлн рублей. До конца 2016 года Минфин планировать использовать из него еще 930 млрд рублей. Таким образом, в 2017 году Резервный фонд может оказаться исчерпанным.
На помощь придет Фонд национального благосостояния (ФНБ), который на 1 октября составлял 4,6 трлн рублей. До конца текущего года тратить его на покрытие бюджетного дефицита не планируется, в 2017 году на эти цели предполагается израсходовать 659,6 млрд рублей. Основные траты из ФНБ запланированы на 2017-2019 годы. К концу 2019 года его объем составит лишь 500 млрд рублей, что в девять раз меньше нынешнего показателя, признал глава Минфина Антон Силуанов.
Впрочем, для поддержания резервом Минфин обсуждает с другими ведомствами введение нового бюджетного правила пополнения бюджета доходами от экспорта нефти при ценах на нее свыше 40 долларов за баррель. Если эта идея получит поддержку, то есть вероятность, что Резервный фонд вовсе не будет истрачен, полагает главный экономист ФГ БКС Владимир Тихомиров.
Он также отметил, что сохранение бюджетных расходов неизменными в течение трех лет предполагает их сокращение в реальном выражении за счет инфляции. Поэтому если в текущем году бездефицитный бюджет мог быть сверстан при 70 долларах за баррель, то в 2019-м – при 50 долларах за баррель, что близко к текущим уровням.
Пока же Минфин максимально, насколько возможно, постарался растянуть накопленные резервы. "Совсем уйти от их расходования не получится. Если ситуация ухудшится, будут оптимизированы расходы или мобилизованы доходы, а, скорее всего, то и другое одновременно»" - рассуждает аналитик ING Дмитрий Полевой.
По его мнению, основным источником пополнению бюджетного дефицита, помимо фондов, станут внешние и внутренние займы. В проекте бюджета заложена возможность внешних займов в 2017 году на сумму до 7 млрд долларов, в 2018-2019 годах — по 3 млрд долларов. Внутренние займы планируются на уровне 1,05 трлн рублей ежегодно в течение трех ближайших лет. В случае неблагоприятной экономической конъюнктуры их объем могут нарастить, полагает эксперт.
Дополнительным источником доходов бюджета станет выплата госкомпаниями дивидендов в размере 50% прибыли. Это позволит бюджету РФ получить за три ближайших года более 830 млрд рублей. Исключения для госкомпаний по выплате дивидендов в размере 50% от чистой прибыли пока не рассматриваются.
Еще один источник – увеличение налоговой нагрузки на нефтяной сектор, которое, невзирая на протесты нефтяников, будет продолжаться и в ближайшую трехлетку. Оно произойдет через налоговый маневр и замену экспортных пошлин на повышенный НДПИ на нефть и газ, полагает представитель БКС. "Кроме того, обсуждается продление действия высокой ставки НДПИ на газ, введение акцизов на бензин. Все вместе это составит четверть необходимых для покрытия дефицита поступлений", - сказал он.
Прочие налоги до 2018 года власти обещают не увеличивать, повышать доходы планируется за счет улучшения их администрирования. Пока заявлен лишь рост ряда акцизов. Так, в 2017 году ставки акцизов на алкогольную продукцию с долей этилового спирта до 9% вырастут с нынешних 400 рублей за литр до 418 рублей. Кроме того, Минфин предлагает дополнительную индексацию акцизов на табак на 10% в 2017–2019 помимо уже запланированного увеличения. В правительстве обсуждается также повышение акциза на электронные сигареты и тихие вина.
А вот приватизация больше не будет значимым источником средств. Основные поступления от нее приходятся на 2016 год – только от продажи госпакетов "Роснефти" и "Башнефти" власти планируют выручить более 1 трлн рублей. Эта сумма уже заложена в бюджет текущего года.
Доходы от приватизации в 2017-2019 годах планируется привлекать от оставшихся активов, намеченных к продаже – "Совкомфлота", портовой инфраструктуры, ВТБ. Доходы от "Совкомфлота" и ВТБ заложены в бюджет-2017 в размере 130 млрд рублей.
"Дальше, к сожалению, небольшие суммы", - сказал глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. По его мнению, от приватизации в 2017–2019 годах можно получать по 200-300 миллиардов рублей в год.