МОСКВА, 16 дек /ПРАЙМ/. Коллекторские агентства с 1 января 2017 года продолжат свою работу, несмотря на возникшую угрозу того, что вся необходимая нормативная база, затрагивающая рынок взыскания долгов, к этому моменту может быть не готова. Участники рынка полагают, что все необходимые законодательные изменения будут опубликованы в срок, а Федеральная служба судебных приставов (ФССП), на которую возложен надзор за взыскателями, успеет сформировать государственный реестр участников рынка.
Закон, регулирующий деятельность юридических лиц, занимающихся взысканием долгов, вступает в силу в России с 1 января 2017 года. Президент РФ в четверг подписал указ, который определяет ФССП надзорным органом за этим рынком. Однако чтобы ФССП могла приступить к свои обязанностям, необходимо подписание соответствующего постановления правительства.
ФССП также должна обнародовать различные подзаконные акты, а также множество других документов, чтобы коллекторские агентства могли подать заявки на включение их в государственный реестр и работать в соответствии с новым законом.
РЕГУЛЯТОР НЕ УБЬЕТ РЫНОК В ПЕРВЫЙ ЖЕ ДЕНЬ
Руководитель контрольного комитета Национальной ассоциации коллекторских агентств, глава коллекторского агентства Сбербанка
"До конца дня или в понедельник, думаю, постановление правительства будет издано, а мы начнем тесное взаимодействие с регулятором. По факту указа президента правительство не будет затягивать со сроками, потому что это его ответственность, которая высока", - считает Теплицкий.
Слух о том, что ФССП будет регулятором коллекторского рынка, по его словам, ходил на протяжении 2-3 месяцев. "Поэтому ФССП, на мой взгляд, понимая, что неизбежность назначения впереди, уже начала и разработала ряд нормативных документов, подзаконных актов, которые в ближайшее время начнут издаваться. То есть я думаю, что этот вопрос достаточно быстро решится – в течение 2-3 дней после выхода постановления правительства", - добавил он.
ФССП имеет право рассматривать заявки коллекторов на включение в госреестр в срок до 30 дней. Теплицкий считает, что регулятор "заинтересован в том, чтобы отрасль, которую он будет регулировать, не умерла с 1 января".
"На мой взгляд, было бы правильно, и мне кажется, что так и поступит регулятор, включать коллекторские агентства в реестр по формальным признакам, чтобы успеть до нового года. Уже потом, если какие-то коллекторские агентства будут работать неправильно, то тогда уже последуют исключения", - считает представитель рынка.
ДОКУМЕНТЫ ГОТОВЯТ И ФССП И КОЛЛЕКТОРЫ
Директор коллекторского агентства "ЦЗ Инвест" Владислав Лысенко обратил внимание на то, что ФССП уже начала публиковать необходимые документы. Участники рынка в свою очередь начали готовить необходимые бумаги, формы которых были известные заранее.
"Для внесения в госреестр коллекторам необходимо предоставить в уполномоченный орган пакет из 10 видов документов. Некоторые из них вполне можно было подготовить заранее, и большинство коллекторских агентств именно так уже и поступило. Это, например, выписка из ЕГРЮЛ, учредительные документы, сведения о размере чистых активов (хотя тоже не очень понятно, какие именно активы будут учитываться - на бумаге или в наличии на счетах), бухгалтерская отчетность и полис страхования ответственности", - рассказал Лысенко.
Однако есть две категории документов, которые взыскатели не могли подготовить заранее, так как никто не знает, по какой форме и с каким содержанием они должны подаваться. Это сведения об учредителях (участниках), органах и работниках коллекторского агентства, а также документы, подтверждающие наличие необходимого программного обеспечения. По первому пункту госрегулятор должен был разработать форму предоставления сведений, а по второму – утвердить требования к оборудованию и программному обеспечению, соответствие которым и должны подтверждать коллекторы для вступления в реестр.
"Сегодня ФССП очень оперативно начала выкладывать на портале regulation.gov.ru эти и другие необходимые документы, например, форму отказа должников от общения с взыскателями. Правда, они еще должны быть согласованы и зарегистрированы в Минюсте. Тем не менее, это уже важный ориентир для участников рынка Есть надежда, что подготовить и подать документы на внесение в реестр коллекторы все-таки успеют", - добавил Лысенко.
КОЛЛЕКТОРЫ БУДУТ РАБОТАТЬ ДАЖЕ БЕЗ ВКЛЮЧЕННИЯ В РЕЕСТР
Президент коллекторского агентства "Секвойя кредит консолидейшн" Елена Докучаева считает, что даже если государственный реестр не появится к Новому году, взыскатели продолжат свою работу, стараясь максимально соответствовать всем остальным требованиям к ним.
Докучаева отметила, что до вступления в закона в силу остается чуть более двух недель, поэтому многих участников рынка беспокоит факт, что на вступление в реестр может просто не хватить времени.
"На наш взгляд, с начала 2017 года коллекторы будут продолжать работать в соответствии с законом, максимально выполнять требования закона, которые технически возможно выполнить без дополнительной нормативной базы. К ним относятся, в частности, ограничение контактности, требования к размеру чистых активов, страхование профессиональной ответственности и так далее. Но единственное требование, которое они не смогут выполнить - требование быть включенным в единый реестр, если этот реестр до того времени не появится или появится с существенным опозданием", - полагает она.
Коллекторский рынок, по ее словам, все же надеется, что совместными усилиями все будет сделано в срок и к 1 января не останется никакой неопределенности.