МОСКВА, 6 апр – ПРАЙМ, Людмила Кузьмич, Сергей Лысаков. Российская экономика входит в фазу активного роста "на позитивной ноте": зависимость российской экономики от цен на нефть снизилась, рост ВВП в 2017 году в базовом варианте прогноза составит 2% при среднегодовой цене на нефть в 45,6 доллара за баррель, заявил глава Минэкономразвития РФ Максим Орешкин, представляя новый экономический прогноз министерства.
Власти ожидают в скором времени значительное ослабление рубля концу года курс - до 68 рублей за доллар, а снижение цены на нефть - до 40 долларов за баррель. Инфляция существенно замедляется и достигнет 3,8%.
"Колебания цен на нефть будут в меньшей степени влиять на основные экономические показатели", - сказал министр. Поэтому основное различие между базовым и целевым сценарием развития экономики РФ заключается не в уровне цен на нефть, а в том, что в них рассматривается разная успешность реализации тех структурных реформ, над которыми правительство в настоящее время работает.
"У меня практически нет сомнений, что мы будем ближе к целевому сценарию, чем к базовому. Именно над этим мы сейчас и работаем, именно для этого и готовится план-2025", - сказал Орешкин.
Что под капотом прогноза?
В обновленном базовом прогнозе Минэкономразвития ожидает, что рост российской экономики в 2017 году достигнет 2% с ранее предполагавшихся 0,6%. При этом ожидания по динамике роста ВВП в 2018-2019 годах ухудшены до 1,5% в год, такой же слабый рост ожидается и в 2020 году.
Предыдущий прогноз МЭР предусматривал увеличение ВВП на 1,7% в 2018 году и на 2,1% в 2019 году, а сам глава Минэкономразвития ранее говорил, что рост российской экономики можно разогнать до темпов не ниже мировых – то есть выше 3% в год.
По целевому сценарию рост ВВП в 2017 году составит 2%, в 2018 году - 1,7%. В 2019 году целевой сценарий предполагает рост ВВП на 2,5%, в 2020 году - 3,1%. При этом, по словам Орешкина, рост мировой экономики в 2019-2020 годах ожидается около 3%. Таким образом, Минэкономразвития в данном варианте прогноза выполняет задачу, поставленную президентом, по ускорению темпов роста российской экономики до уровней не ниже мировых.
Оба сценария, как и в прошлый раз, рассчитаны исходя из одного уровня прогнозной среднегодовой цены нефти, однако в новом прогнозе он повышен до 45,6 доллара за баррель с предыдущих 40 долларов. На следующий три года министерство прогнозирует цену нефти соответственно в 40,8; 41,6 и 42,4 доллара за баррель. Стоит отметить, что последние несколько дней цена на нефть марки Brent находится выше 54 долларов за баррель.
При этом Минэкономразвития исходит из того, что венские соглашения нефтедобывающих стран не будут продлены после 1 июля текущего года. Не факт, конечно, что так будет, но именно "консервативный" сценарий предусматривается. "Это не означает, что будет именно такой сценарий развития событий, но мы берем его за основу", - пояснил Орешкин.
Экономическое ведомство также исходит из того, что в 2017-2020 годах санкции против РФ сохраняться. Другие предпосылки прогноза - это сохранение политики инфляционного таргетирования ЦБ в 4%, внедрение бюджетного правила, которое ограничивает расходование нефтегазовых поступлений в бюджет при цене нефти выше 40 долларов за баррель, индексация основных тарифов исходя из инфляции, замедление оттока капитала с 8-10 миллиардов долларов в этом и следующем годах до 6 миллиардов в 2019-2020 годах.
Покупайте доллары сейчас
Среднегодовой курс доллара в обновленном базовом прогнозе был понижен в 2017 году до 64,4 рубля за доллар с ранее ожидавшихся 67,5 рублей, но в последующие годы министерство с завидным упорством продолжает ожидать ослабления национальной валюты – даже более существенного, чем прогнозировалось ранее.
Согласно представленному документу, средний курс доллара в будущем году составит 69,8 рубля за доллар (ранее - 68,7 рубля), в 2019 году - 71,2 рубля за доллар (против 71,1 рубля). В 2020 году средний курс доллара, по прогнозу МЭР, может составить 72,7 рубля.
Орешкин даже посоветовал гражданам и компаниям воспользоваться сложившейся благоприятной ситуацией. "Мы считаем текущий момент для компаний-импортеров и для населения, которое готовится к зарубежным поездкам, очень выгодным периодом для покупки иностранной валюты", - сказал министр. Уже в ближайшее время, по его словам, при сохранении текущих цен на нефть, курс доллара может вырасти до 63-64 рубля, а на конец года достигнет 68 рублей.
"Рисков резкого падения именно курса нет, потому что платежный баланс РФ находится в очень хорошем состоянии. Что мы ожидаем? При сохранении цен на нефть около текущего уровня мы ожидаем снижение курса (рубля – ред.) до отметки 63-64 рубля за доллар. Если цены на нефть пойдут к уровню, заложенному в базовом сценарии - около 40 долларов за баррель, - то мы выйдем как раз на те показатели, которые есть в прогнозе - это 68 рублей за доллар к концу этого года", - заявил он.
Впрочем, рубль слабо отреагировал на публикацию "медвежьего" для него макроэкономического прогноза, представленного Минэкономразвития. Дорогая нефть продолжает задавать тон повышательной динамике курса валюты РФ. Курс доллара расчетами "завтра" на 21.59 мск снижался на 0,09 рубля — до 56,32 рубля, курс евро — на 0,26 рубля, до 59,94 рубля.
Низкая инфляция - досрочно
Базовый прогноз по инфляции в России на 2017 год министерство улучшило до 3,8% с ранее ожидавшихся 4%. Таргета в 4%, по словам министра, инфляция достигнет уже в мае. При этом в 2018-2019 годах ведомство по-прежнему ждет роста цен на 4% в год. Минэкономразвития предполагает, что и по итогам 2020 года инфляция составит те же 4%.
"В случае, если предположить сохранение текущего курса рубля на уровне 56-57 рублей за доллар, то к концу этого года можно ожидать инфляцию на уровне 2,9%. Но это мы считаем неисполнимым, потому что при сохранении этой траектории такая ситуация будет учитываться Банком России при принятии решения по ключевой ставке", - добавил Орешкин.
Он пояснил, что Минэкономразвития ждет более агрессивного снижения ставки Банка России в случае сохранения курса рубля на текущем уровне. "Что касается динамики ставок ЦБ, то мы ожидаем снижения. Фактическая траектория будет зависеть от фактической динамики инфляции и динамики инфляционных ожиданий... Важно отметить тот факт, что если курс будет сохраняться на текущем уровнем, она будет гораздо более агрессивная в этом сценарии", - сказал министр.
По данным Росстата, инфляция в РФ в марте в годовом выражении замедлилась до 4,3% с февральских 4,6%. Минэкономразвития не видит риска дефляции в РФ в 2017 году, но в средне- и долгосрочной перспективе этого исключать нельзя, предупреждает глава Минэкономразвития.
Отток капитала сходит на нет
Прогноз по инвестициям на 2017 год в базовом сценарии улучшен до роста на 2% со снижения на 0,5%, ожидавшегося ранее. Прогноз на 2018 год был улучшен до роста на 2,2% с 0,9% ранее, в 2019 году ожидается рост на 2% (против 1,6% ранее). В 2020 году министерство ожидает рост инвестиций на 2,1%.
Именно параметр притока инвестиций в экономику является одним из ключевых отличий базового и целевого прогнозов. Если по 2017 году Минэкономразвития прогнозирует в обоих сценариях этот показатель общий – рост на 2%, то в следующие три года в целевом варианте прогноза прирост инвестиций составит 3,9%, 6,8% и 9,8%.
Базовый прогноз по оттоку капитала из РФ в обновленном прогнозе Минэкономразвития снижен до 8-10 миллиардов долларов в 2017-2018 годах, а в 2019 году он снизится примерно до 6 миллиардов долларов и ожидается около этого уровня в 2020 году.
Ранее Минэкономразвития официально прогнозировал отток капитала из РФ на уровне 20 миллиардов долларов в 2017 году и по 25 миллиардов долларов в год в 2018 и 2019 годах.
Безработица падает, доходы растут
Улучшены показатели розничной торговли: в текущем году министерство ждет роста товарооборота розницы на 1,9%, в 2018 году - на 2,6%, в 2019 году - на 2,5%. Ранее Минэкономразвития ожидало роста продаж в ритейле в текущем году на 0,6%, в следующем году - на 1,1% и в 2019 году - на 1,8%. По словам Орешкина, в 2020 году оборот розницы может вырасти на 2,4%.
Рост промышленного производства в РФ, согласно обновленному базовому прогнозу на 2017 год, ускорится с прогнозируемых ранее 1,1% до 2%. Кроме этого, ведомство улучшило базовый прогноз промышленного производства в России на 2018 год с 1,7% до 2,1%, прогноз на 2019 год остался на прежнем уровне - рост на 2,1%, а в 2020 году Минэкономразвития прогнозирует рост данного показателя на 2%.
Безработица в РФ, согласно новому прогнозу, будет плавно снижаться в течение всего периода с 5,2% в 2017 году, до 5% в 2018 году и 4,9% в 2019 и в 2020 годах. В предыдущем прогнозе, опубликованном в конце ноября, Минэкономразвития ожидало безработицу в 2017 году на уровне 5,9%, в 2018 году - 5,8%, в 2019 году - 5,7%.
Министерство также улучшило базовый прогноз по росту реальных располагаемых доходов населения на 2017 год до 1% с 0,2% ранее. Рост этого показателя в 2018 году составит 1,5%, тогда как ранее он ожидался на уровне 0,5%, в 2019 году - 1,2% (0,8% ранее). В 2020 году реальные располагаемые доходы россиян вырастут на 1,1%.
Рост зарплат также ожидается на более высоком, чем ранее, уровне: в 2017 году он составит 1,3% (0,4% ранее), в 2018 ускорится до 2,7% (против 2% ранее), а в 2019 году составит 1,3% (1,6% в предыдущем прогнозе). В 2020 году рост заработных плат ожидается на уровне 1,3%.
В целевом сценарии реальные располагаемые доходы в 2017 году вырастут на 1%, в 2018-2020 годах - будут варьироваться в пределах от 1,9% до 2,5%. Реальная заработная плата вырастет по целевому сценарию в этом году на 1,3%. Розница в целевом сценарии в текущем году вырастет на 1,9%, в 2018 году - на 2,9%, в 2019 и 2020 годах - на 3% и 3,3% соответственно.
Дефицит бюджета заметно снизится
Дефицит бюджета РФ, по оценке Минэкономразвития, в текущем году, если реализуются условия базового сценария, не превысит 2% ВВП, а при сохранении текущих цен нефти – то есть около 54 долларов за баррель, он будет ближе к 1,5% ВВП (в законе о бюджете на 2017 год дефицит заложен на уровне 3,2%ВВП).
"Больших изменений в базовом сценарии по показателям бюджета мы не ожидаем. Главная история 2017 года - это возможный объем дополнительных ненефтегазовых доходов в 300 миллиардов рублей, из которых порядка 200 миллиардов рублей будут свободны для дополнительных бюджетных трат", - сказал Орешкин.
"Но эти цифры существуют только в сценарии выплаты дивидендов компаниями с госучастием на уровне 50% от чистой прибыли по МСФО. Работа по дивидендам будет еще продолжаться, финальная точка пока не поставлена", - уточнил министр.
Поправки в бюджет на текущий год, а также проектировки на следующую трехлетку Минфин начнет готовить после того, как правительство одобрит представленный Минэкономразвития прогноз.