МОСКВА, 5 июл — ПРАЙМ, Александр Кожемякин. Правительство РФ разрабатывает проект повышения пособия по безработице, сообщил первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов. Он также заявил, что государство в новом шестилетнем цикле будет больше уделять внимания вопросам переквалификации и переподготовки работников.
В настоящее время минимальный размер пособия по безработице в России составляет 850 рублей, максимальный — 4900 рублей.
Ранее глава Счетной палаты, а ныне вице-премьер Татьяна Голикова указывала, что пособия по безработице из-за их низкого уровня не представляют интереса для людей и не выполняют свою функцию.
В июне глава РСПП Александр Шохин заявил, что бизнес считает необходимым повысить пособие по безработице как минимум до уровня минимального размера оплаты труда.
Эксперты, опрошенные агентством "Прайм", считают, что повышать пособия необходимо. Кроме этого, чтобы уменьшить число безработных в стране, необходимо улучшить переподготовку и переквалификацию работников.
ПОСОБИЯ НУЖНО ПОВЫШАТЬ
Идея повышения пособия по безработице частично связана с повышением пенсионного возраста, считает главный экономист "Эксперт РА" Антон Табах. По его словам, в случае повышения пенсионного возраста появится большой слой людей (оценки разнятся, но в любом случае их число составит сотни тысяч человек), которые окажутся в "расщелине" между пенсионным возрастом и невозможностью устроиться на работу.
"Большинство работников после выхода на пенсию обычно работает там, где работали раньше. Но в случае сокращения пожилых людей и повышения пенсионного возраста, число попавших в эту "расщелину" будет расти, и эту проблему нужно как-то решать", — говорит Табах.
"Реформа пособия назрела еще и потому, что оно у нас окончательно оторвалось от зарплат. Хуже чем у нас с размерами пособия дела обстоят только в США. У нас максимальное пособие составляет порядка 15% от средней зарплаты в стране. Это никуда не годится, тем более что минимальную зарплату повышали", — отмечает экономист.
С ним согласен аналитик "Финам" Алексей Коренев. По его словам, система выплат пособия давно нуждается в приведение её к цивилизованным нормам, когда людям, потерявшим работу, выплачивается "если не существенные суммы, то, по крайней мере, денежная компенсация, позволяющая хотя бы частично восполнять потерю дохода".
"Сегодняшние уровни выплат по пособию не позволяют покрыть даже половину платежей по ЖКХ, не говоря о том, чтобы на эти деньги содержать себя, покупать еду и одежду, оплачивать транспортные расходы. Содержать же семью (а ведь потерять работу может и единственный кормилец) пособие ни при каких обстоятельствах не позволяет", — говорит Коренев.
По его словам, в 2018 году жителям территорий, где установлен районный коэффициент, положено увеличенное пособие по безработице. В Свердловской области сумма выплат с учетом действующего коэффициента 1,15-1,2 составляет от 977,5 до 5 880 рублей. На 30% больше общефедерального пособия в Кемеровской области: минимальное – 1 105 рублей, максимальное – 6 370 рублей. Выплаты в Новосибирске чуть ниже, от 1 020 до 5 880 рублей.
Наиболее низкие пособия по безработице среди европейских стран сейчас на Украине (от 17 евро и выше) и Молдавии – (от 103 евро и выше). Наивысший показатель у Норвегии – там потерявшим работу платят от 1502 евро. В большинстве европейских государств пособие по безработице составляет от 200 до 800 евро. В США пособие составляет от 648 до 2730 долларов.
НА СКОЛЬКО ПОВЫСИТЬ
То, что пособия нужно повысить, соглашаются все. Дальше встает вопрос – до какой суммы следует повышать, говорит Табах. Он считает здравой идею повысить пособие до минимального размера оплаты труда, и полагает, что, скорее всего, так и произойдет.
"Возможно, при исчислении размера пособия будут введены какие-то региональные коэффициенты, поскольку, к примеру, в Москве нет проблем с безработицей и выплатой пособий. Но есть регионы, где средние зарплаты достаточно высокие, но при этом возникают проблемы с занятостью. К примеру, в Коми, где закрываются шахты", — говорит экономист.
Коренев считает, что ожидать радикального изменения в этой области не стоит. "Государство сейчас просто не имеет физических возможностей "потянуть" такие расходы в бюджете, которые могли бы обеспечить безработным сносное существование. Даже если правительство каким-то образом изыщет способы увеличить размеры пособия в несколько раз, все равно на фоне остальных государств Россия будет выглядеть весьма слабо", — считает аналитик.
Он не исключает, что пособие могут поднять в полтора или даже два раза. "Тогда безработный россиянин сможет рассчитывать на сумму от 20 до 140 евро, что приблизит нас к Молдове. Но с точки зрения того же норвежца или американца эта прибавка будет практически незаметной. На большее денег в бюджете нет", говорит Коренев.
КАК ЕЩЕ ПОМОЧЬ БЕЗРАБОТНЫМ
Кроме увеличения пособия, власти будут обращать особое внимание на переподготовку, переквалификацию и образование работников, говорит Табах.
"Поскольку у нас надвигается дефицит рабочей силы, и старшие возраста только частично смогут закрыть необходимые потребности, нужно понимать, что из шахтера не сделаешь менеджера SMM. Поэтому нужны определенные меры, не столько по созданию рабочих мест, сколько по повышению образовательных навыков. Это потребует координации работодателей, регионов, муниципалитетов и федеральных властей", — считает он.
По его словам, на региональном уровне у нас есть хороший опыт, например, в Белгороде и Калуге, где начали стимулировать создание рабочих мест, чтобы диверсифицировать рынок труда за пределами агропромышленного комплекса. В регионе стали менять систему переподготовки и накопили достаточно хороший опыт. Этот опыт необходимо распространять на другие регионы.
Кроме того, нуждается в реформировании подход служб занятости к решению проблемы безработицы, так как нынешние методики никак не способствуют улучшению ситуации на рынке труда, считает Коренев.
"По сложившейся практике, биржа труда, как правило, предлагает соискателям совершенно непрофильные вакансии, связанные не только с неинтересной и бесперспективной работой (часто в госучреждениях), но и отличающиеся крайне низким заработком. При этом, если соискатель трижды откажется от предложенных ему вариантов, он автоматически снимается с учета, но уже как "принципиальный лодырь", что существенно усложняет ему задачу при повторном обращении в службу занятости", — заключил Коренев.