МОСКВА, 26 июл — ПРАЙМ. Законопроект об обязательной аккредитации компаний, управляющих визовыми центрами на территории России, может привести к тому, что всем иностранным дипмиссиям придется либо срочно менять сервис-провайдеров, либо приостанавливать деятельность визовых центров, заявила РИА Новости пресс-секретарь Российского союза туриндустрии (РСТ) Ирина Тюрина.
Законопроект, предполагающий обязательную аккредитацию визовых центров (ВЗ), на прошлой неделе был внесен в Госдуму. Изменения в ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» были подготовлены сенаторами Константином Косачевым и Олегом Морозовым. Авторы проекта отмечают, что вводимые нормы позволят усилить контроль за посреднической деятельностью в сфере выдачи виз с целью защиты прав и законных интересов граждан, в том числе пресечения незаконного распространения и использования персональных данных, и минимизации нарушений в этой сфере.
ТРЕБОВАНИЯ К АККРЕДИТАЦИИ
"Поправки предполагают возложение на МИД РФ функции по обязательной аккредитации всех компаний, оказывающих россиянам посреднические услуги при оформлении виз. То есть официальным авторизованным сервис-провайдерам придется получать еще одно подтверждение их полномочий — уже от МИД РФ. И тут выясняется, что ни один из действующих операторов ВЦ получить аккредитацию МИД не сможет", — сказала собеседник агентства.
Согласно некоторым положениям законопроекта, чтобы получить аккредитацию, у оператора должны быть филиалы (представительства) минимум в 20 субъектах РФ. Он должен иметь опыт работы в сфере оказания услуг, связанных со сбором и обработкой документов, необходимых для получения визы, от имени дипломатических миссий и консульских представительств не менее 3 лет.
Проект предполагает, что максимальная доля иностранного участия в уставном капитале не должна превышать 20%. Оператор обязан подтвердить отсутствие аффилированности с юридическими или физическим лицом, осуществляющим туристскую деятельность, и обеспечить наличие технических средств для обработки конфиденциальной информации (в том числе биометрических персональных данных), сертифицированных в соответствии с законодательством РФ.
"Сегодня в России работает шесть компаний, управляющих визовыми сервисными центрами. Сведения о каждой содержатся в госреестре юридических лиц и опубликованы в открытых источниках. Из этой информации видно, что, как минимум, по одному пункту — доля иностранного участия в уставном капитале — ни одна из них не пройдет предлагаемую аккредитацию МИД", — отметила Тюрина.
В РСТ считают, что, если закон будет принят, этим компаниям придется менять структуру собственности, вводя в качестве основных бенефициаров россиян, что, в свою очередь, вряд ли понравится консульствам иностранных государств.
"Выбирая визовых посредников на специальных тендерах, дипломатические миссии, как правило, отдают предпочтение не локальным, а международным компаниям. Во-первых, потому, что для дипломатов важен аспект глобального присутствия бренда: контрактами обычно предусматривается право управления ВЦ не в одной, а в нескольких странах или даже по всему миру. Во-вторых, и это особенно актуально для России, иностранное происхождение компании-посредника дипмиссии воспринимают как дополнительную страховку от коррупции. И с этим трудно не согласиться", — отметила собеседник.
ПАТОВАЯ ПОЗИЦИЯ
По мнению Тюриной, предложенные депутатами поправки случае их принятия поставят в патовую ситуацию не только сервис-провайдеров визовых центров, но и иностранных дипломатов.
"Посольствам и консульствам будет проще закрыть визовые центры в России, чем найти подрядчиков, отвечающих новым требованиям закона. А визы будут оформлять по старинке — в собственном визовом отделе, часто единственном на всю огромную страну. Значит, и туристы, и туроператоры рискуют вернуться к практике начала «нулевых», когда получение виз всякий раз становилось незабываемым квестом", — заявила она.
Кроме того, эксперты опасаются, что если такой закон будет принят в одностороннем порядке, то Россия, скорее всего, получит «зеркальный ответ», как это принято в мировой дипломатии. То есть российские визовые центры за рубежом будут поставлены перед такими же барьерами дополнительных сертификаций и согласований.