МОСКВА, 11 мар — ПРАЙМ, Анна Подлинова. Минпромторг рассматривает возможность введения запрета на экспорт из России руд и концентратов цветных металлов, а также отходов и лома драгоценных металлов, сообщает газета "Коммерсант". Ограничения могут действовать с начала мая по конец октября текущего года.
В 2018 году российские аффинажные предприятия были загружены менее чем на 30%, при этом экспорт отходов и лома постоянно растет — по итогам прошлого года он может превысить 400 млн долларов, показав рост в 2,4 раза с 2015 года.
Золотодобытчиков идея властей не устраивает, они не видят очевидных выгод для аффинажных предприятий, зато видят угрозу для своих доходов.
Эксперты, опрошенные агентством "Прайм", также считают инициативу министерства спорной: она ограничивает рыночную конкуренцию. Даже ввод запрета может не обеспечить рост загрузки аффинажных предприятий, так как им требуется модернизация производств. В это время золотодобытчики будут вынуждены искать места для хранения невывезенной руды и терять потенциальные доходы от экспорта, а это, в свою очередь, повлияет на отчисления налогов в бюджет.
В любом случае в ближайшие годы инициатива вряд ли будет реализована, полагают эксперты.
КОМУ ВЫГОДНО
Предложение по меньшей мере спорное, так как эффект от него сложно прогнозируемый, считает аналитик АО "Финам" Алексей Калачев. С одной стороны, действительно, выручка аффинажных предприятий радикально снизилась в 2016-2017 годах (данных отчетности за 2018 год пока нет). У красноярского "Красцветмета" в 2017 году она сократилась до 21 млрд рублей по сравнению с 60 млрд рублей в 2015 году, у Екатеринбургского завода по обработке цветных металлов она упала за эти годы с 21 млрд до 14 млрд рублей, сказал эксперт.
С другой стороны, позитивный эффект запрета неочевиден, отмечает он. Предприятия легко могут переработать лом драгметаллов, но их экспорт в объемных показателях невелик и не обеспечит загрузки. К тому же, переработка руд и концентратов, особенно упорных руд, потребует предварительно модернизации производства. До тех пор золотодобывающие предприятия, которым запретят экспорт, будут вынуждены где-то хранить невывезенную руду.
"Это дополнительные издержки вместо экспортных доходов", — подчеркивает Калачев.
Данная инициатива Минпромторга нарушает рыночные принципы функционирования в сфере золотодобычи, отмечает аналитик ИФК "Солид" Вадим Кравчук. Если на текущий момент российские компании предпочитают экспорт руды ее переработке на местах, значит, это экономически целесообразно. Уровень корпоративного управления в "Полюсе" и Polymetal оценивается как высокий, поэтому недостаточная востребованность аффинажных предприятий в России, вероятно, связана с их внутренними проблемами, уверен Кравчук. Среди них может быть неудовлетворительное качество переработки, уступающее зарубежному, либо высокие издержки на этот вид работ, уточняет он.
Запрет на экспорт может быть выгоден крупным аффинажным предприятиям России, которые не вполне конкурентоспособны по сравнению с внешней переработкой из-за законодательных ограничений, полагает аналитик по товарным рынкам "Открытие Брокер" Оксана Лукичева. Но маловероятно, что запрет может сильно увеличить переработку металлов внутри России, просто снизится экспорт, также может снизиться добыча, уверена она.
НИЧЕГО НЕ ВВЕДУТ, НО ПОЗИТИВ БУДЕТ
В любом случае ввод запрета будет долго обсуждаться, так как слишком много противоречий у заинтересованных сторон, считает Лукичева.
В перспективе данная мера может сыграть в пользу развития аффинажных производств, но вряд ли в ближайшие годы, так как требуется определенная перестройка отрасли, говорит Калачев.
Данный вопрос находится на стадии проработки, без обсуждения с производителями Минпромторг, скорее всего, не будет вводить запрет, соглашается замдиректора по инвестиционному анализу ИК "Церих Кэпитал Менеджмент" Андрей Верников. Министерство беспокоит не только загрузка отечественных мощностей, но и увеличение экспорта сырья. Введение запрета может ухудшить положение золотодобывающих предприятий. Так как Минпромторгу невыгодно уменьшение производства золота, процесс будет носить постепенный характер, полагает он.
Есть и положительный момент от инициативы – если отрасль аффинажных заводов просто требует инвестиций, то благодаря запрету на экспорт, они будут сделаны и в будущем позволят сократить расходы золотодобывающих компаний за счет логистики, говорит Кравчук. Если же причина низкой востребованности в другом, то необходимы подробные консультации с бизнесом.
Пока перспективы инициативы выглядят неопределенно, полагает Кравчук. По его мнению, правительство должно детально просчитать экономический эффект от инициативы, так как в случае снижения доходов компаний пострадают, прежде всего, налоговые отчисления.