МОСКВА, 21 мар — ПРАЙМ. Счетная палата РФ намерена обратиться в Генпрокуратуру по итогам проверки использования министерством культуры бюджетных средств на сохранение культурно-исторического наследия в 2016-2018 годах, сообщает ведомство.
Счетная палата проверила правомерность и результативность использования в 2016-2018 годах бюджетных инвестиций и внебюджетных источников, а также средств федерального бюджета, направленных на сохранение культурно-исторического наследия. По мнению Счетной палаты, министерство культуры формально отнеслось к контролю за использованием бюджетных средств.
"Счетная палата отмечает низкое качество реализации федеральной адресной инвестиционной программы по направлению сохранения культурно-исторического наследия. Проверка выявила недостатки и нарушения практически на всех этапах реализации инвестпроектов", — говорится в сообщении.
Кроме того, Счетная палата выявила многократные нарушения федерального законодательства. "В частности, дирекция приняла и оплатила фактически не выполненные работы на 51,4 миллиона рублей. Всего контрольный орган оценил экономический ущерб и риски ущерба почти в 57 миллионов рублей. По каждому пункту Счетная палата подготовила обращение в Генпрокуратуру", — говорится в сообщении.
По данным ведомства, объем бюджетных инвестиций на федеральные объекты дирекции по строительству, реконструкции и реставрации Минкультуры, являющейся госзаказчиком по профильным объектам капитального строительства в рамках ФЦП "Культура России" и ФЦП "Социально-экономическое развитие Крыма и города Севастополя до 2022 года", в последние годы постоянно увеличивается. Отмечается, что общее финансирование за 2016-2018 годы составило семь миллиардов рублей, а сумма неизрасходованных средств возросла в 28 раз.
"Остатки неизрасходованных дирекцией Минкультуры бюджетных инвестиций за три года выросли со 100 миллионов до 2,8 миллиарда рублей. За 2018 год не использовано 80% доведенных средств", – сказал аудитор Счётной палаты Михаил Мень, слова которого приводятся в сообщении. Растущие остатки – это результат несвоевременного ввода объектов в эксплуатацию из-за низкой компетенции подрядчиков, которые нанимает Минкультуры отмечает ведомство.
"В установленный срок на 2017-2018 годы дирекцией не были завершены 13 из 14 проектов. На начало 2019 года так и не реализованы 12 проектов, срок завершения которых истек. Основная причина сложившейся ситуации — в низкой компетенции компаний-проектировщиков. По мнению Счетной палаты, дирекция предъявляла недостаточные требования к опыту претендентов на участие в госзакупках. В результате проекты шести из 11 строящихся объектов нужно доработать и провести повторную госэкспертизу, поскольку ошибки и недостатки в расчетах не позволяли продолжить работу. При этом корректировка проекта, как правило, приводит к затягиванию сроков строительства, удорожанию объектов и дополнительным бюджетным расходам", — говорится в сообщении.
"Например, при корректировке трех проектов – музейного комплекса в Рязани, музея космонавтики в Калуге и художественных мастерских Большого театра сметная стоимость строительства увеличилась на 45% или на 1,6 миллиарда рублей. Причем, в случае Большого театра стоимость возросла более чем на 90% – почти на 900 миллионов рублей", – пояснил Мень.
Провести работу над ошибками смогут не все проектировщики – по данным Счётной палаты, некоторые объявили себя банкротами и уже проходят ликвидацию, другие в любой момент могут объявить о своей финансовой несостоятельности. "Это стало возможно из-за несовершенства закона о контрактной системе. В нем не прописан обязательный предквалификационный отбор участников конкурса по проектированию. Счетная палата рекомендует Правительству рассмотреть данный вопрос", — отмечает ведомство.
Замминистра культуры Сергей Обрывалин, слова которого приводятся в сообщении, согласился с выводами аудитора и пообещал, что министерство выполнит все предписания Счётной палаты.
По его словам, в начале 2018 года министерство провело собственный мониторинг работы своих дирекций и также нашло серьезные недостатки в их работе.
Также Счетная палата по поручению президента РФ провела аудит эффективности на закупку проектно-изыскательских работ инженерных сетей "Ансамбля Новодевичьего монастыря".
"Здесь ответственный исполнитель – Минстрой России, а госзаказчик – ФАУ "РосКапСтрой", единственный исполнитель – ООО "Строительная компания "Под ключ". Цена проектно-изыскательских работ составила 58,7 миллиона рублей, срок проведения – до 20 декабря 2018 года. Однако на 1 марта 2019 года они так и не были проведены. Израсходовано 20% выделенных средств. Более того, по итогам аудита обоснованность цены контракта не подтверждена. Причиной срыва сроков проектных работ также является отсутствие опыта проектировщика по выполнению соответствующих работ и, как следствие, низкое качество проекта со множеством замечаний госэкспертизы", — считает Счетная палата.
Коллегия приняла решение направить доклад президенту РФ, информационные письма – в правительство, Минкультуры, Федеральную антимонопольную службу и Росстат. Также обращение будет направлено в Генпрокуратуру, а представления – в Дирекцию по строительству, реконструкции и реставрации Минкультуры и в ФАУ "РосКапСтрой" Минстроя России. Отчеты – в палаты обе палаты Федерального собрания.