МОСКВА, 24 дек — ПРАЙМ. Депутат Госдумы Александр Фокин ("Единая Россия") внес в нижнюю палату парламента законопроект, который бы переложил ответственность за утилизацию отходов или экологический сбор с производителей товаров в упаковке на организации, занимающиеся фасовкой, следует из базы данных ГД.
Согласно действующему законодательству о расширенной ответственности производителей (РОП), производители всех товаров в упаковке несут ответственность по выполнению норматива утилизации упаковки произведенных товаров. Законопроект вносит изменения в закон "Об отходах производства и потребления", касающиеся правового регулирования РОП в отношении отходов упаковки.
"(Законопроект предлагает) возложить обязанность исполнения РОП в отношении произведенной на территории РФ упаковки на её непосредственных производителей, вне зависимости от того, производят они ее для упаковки товаров третьих лиц или упаковки собственного продукта, освободив от этой обязанности производителей товаров в упаковке", — говорится в пояснительной записке.
Предложенное изменение, по мнению автора, позволит устранить путаницу среди производителей при определении ответственного за РОП лица, повысить собираемость отходов упаковки и их последующую утилизацию, снизить количество отходов упаковки в составе ТКО (твердых коммунальных отходов).
Кроме того, предлагается исключить установление нормативов утилизации отходов от использования упаковки, а вместо этого обязать производителей упаковки обеспечить утилизацию отходов от ее использования или уплатить экологический сбор, исходя из всей массы выпущенной или ввезенной упаковки.
"Предложенное изменение позволит создать экономические стимулы для утилизации большего количества отходов упаковки как для предприятий-утилизаторов", — отмечается в документе.
В финансово-экономическом обосновании отмечается, что потребителями упаковки являются не только производители товаров, но и организации, осуществляющие фасовку. К ним относятся предприятия розничной торговли, общественного питания (столовые, пиццерии, кулинарии, кафе, рестораны), а также организации, осуществляющие фасовку косметических средств, химических средств, электроники, бытовых товаров, одежды (Wildberries, Ozon, Lamoda), фасовку металлопроката, запорной арматуры и стройматериалов (Petrovich, Vseinstrumenti и так далее) и доставку продуктов (Utkonos, Metro, интернет-магазины фермерских продуктов).
На эти организации в настоящее время также распространяется обязанность по исполнению РОП, однако они зачастую их не исполняют РОП, так как администратор экологического сбора просто не имеет ресурса и возможности идентифицировать их как субъектов РОП.
"Администрирование в рамках РОП непосредственных производителей упаковки позволит исключить необходимость проверок многочисленных производителей товаров, использующих упаковку, повысит качество администрирования и проверки исполнения требований по утилизации отходов от использования упаковки, не потребует расширения штата сотрудников Росприроднадзора или иных органов и не повлечет увеличение затрат на администрирование", — говорится в документе.