МОСКВА, 26 дек — ПРАЙМ, Андрей Карабьянц. Вашингтон заблокировал строительство "Северного потока — 2" (СП-2), что вынудило "Газпром" на невыгодных для себя условиях заключить предварительное соглашение с украинским "Нафтогазом" о транзите газа. США нанесли серьезный ущерб экономическим интересам России и Евросоюза, прежде всего — Германии.
В конфликте, возникшем вокруг СП-2, наибольшую выгоду получила Украина.
Оскал дряхлеющего гегемона
Два американских сенатора напугали швейцарскую компанию Allseas, владельца судов-трубоукладчиков Solitaire и Pioneering spirit, которые вели строительство "Северного потока — 2". Сенаторы Тед Круз и Рон Джонсон предупредили компании, участвующие в строительстве СП-2, о применении к ним "сокрушительных и фатальных санкций", если они продолжат работы после подписания военного бюджета президентом США Дональдом Трампом. Американские законодатели настояли на включение санкций против газопровода в закон о военном бюджете National Defense Authorization Act и открыто заявляют о намерении не допустить завершения строительства "Северного потока — 2". Факт включения в военный бюджет санкций против отдельного проекта сам по себе говорит о многом.
"Положение (о санкциях против СП-2 в военном бюджете — прим. ред.) является недвусмысленным посланием Владимиру Путину от обеих партий Конгресса, что США не будут сидеть сложа руки в то время, как Кремль расширяет свое зловредное влияние… "Северный поток — 2" угрожает Украине, энергетической безопасности Европы и дает России возможность наживаться за счет наших союзников", — заявила представитель партии Демократов Джин Шейхин от штата Нью-Гемпшир. Она была в числе инициаторов включения санкций в военный бюджет.
Allseas сообщила о приостановке строительства за час до подписания военного бюджета Трампом — как бы чего не вышло. Сейчас корабли Pioneering spirit и Solitaire уже покинули Балтийское море. Швейцарская компания даже не решилась дожидаться разъяснений со стороны Минфина США о порядке введения санкций. Заявления маститых экспертов и знатоков-американистов о том, что Allseas будут даны 30 или даже 60 дней для завершения работ в соответствии с требованиями экологической и технической безопасности, оказались безосновательными. Вашингтон всегда меняет правила в зависимости от своих интересов без оглядки на ненужные формальности. Pioneering spirit бросил строительство одной из ниток СП-2 всего в 50 км от германских вод.
Баржа Fortuna, которая якобы находилась "на подхвате", оказалась неспособной довести до конца строительство СП-2, поскольку не имеет системы динамического позиционирования. "Академик Черский", который мог бы завершить строительство, находится на другом конце земли, в порту Находка, и не может прибыть в Балтийское море в ближайшие месяцы.
Почему Pioneering Spirit и Solitaire не использовали для завершения строительства одной нитки СП-2? Завершение хотя бы одного трубопровода стало бы серьезным аргументом в переговорах с Украиной о транзите газа после 2019 года, поскольку компания Gascade готова 1 января 2020 года ввести в эксплуатацию первую из двух ниток газопровода Eugal мощностью 27,5 млрд куб. м/г.
Остановка строительства СП-2 — сильнейший удар по интересам ЕС — прежде всего Германии, как самой развитой экономики в Европе. Канцлер ФРГ Ангела Меркель возмущена тем, что санкции Вашингтона носят экстерриториальный характер, но никаких мер противодействия не предложила. Меркель постоянно утверждала, что СП-2 является коммерческим проектом, но при этом оказывала давление на Москву через структуры Евросоюза с целью сохранить транзит газа через Украину.
Берлин до сих пор надеется, что Вашингтон смилостивится и позволит достроить СП-2, поскольку "Газпром" и "Нафтогаз" достигли принципиального соглашения о транзите газа с 2020 по 2024 год.
"Нам все-таки удалось договориться, России и Украине при посредничестве Германии, особенно Ангелы Меркель, о транзите на несколько лет. А то, что санкции все равно введены, совершенно непостижимо", — заявляет Байер, координатор по трансатлантическому сотрудничеству в правительстве ФРГ. Он все еще надеется на положительные результаты "интенсивного диалога" между Германией и США на правительственном уровне.
Если ведешь себя как жертва, рано или поздно тебя съедят
К "Газпрому" отношение со стороны Брюсселя всегда было предвзятым и политически мотивированным. Но в таком отношении виновата сама российская газовая компания. Со времен первой "газовой войны" Евросоюз принял сторону Украины. Никакие аргументы о ненадлежащем поведении украинских "партнеров", которые осуществляли несанкционированный отбор газа, представителями ЕС отвергались.
Кроме того, "Газпром" согласился осуществлять ретроактивные платежи, которые возникают в результате пересмотра цены на поставки задним числом. По решению западных арбитражных судов российская компания также вносила изменения в контракты по требованию европейских партнеров, возвращала авансовые платежи.
Апофеозом недружественной политики Брюсселя стала отмена проекта "Южный поток" — строительство газопровода мощностью 63 млрд куб. метров в год из России в Болгарию в обход сопредельных государств. Проект был заблокирован болгарским правительством во главе с Бойко Борисовым при содействии Брюсселя и Вашингтона. Провал проекта "Южный поток" нанес серьезный удар по "Газпрому". На смену этому проекту пришел "Турецкий поток", но мощность этого газопровода пришлось уменьшить вдвое. К сожалению, руководство "Газпрома" не извлекло этого урок.
В прошлом году Европейская комиссия (ЕК) провела антимонопольное расследование против "Газпрома", которое было инициировано в еще 2012 году рядом стран Восточной Европы. Эстония, Латвия, Литва, Польша, Словакия, Венгрия и Болгария обвинили российского поставщика в завышении цен на газ, несмотря на то, что поставки осуществлялись в соответствии в соответствии с долгосрочными контрактами.
По решению ЕК, "Газпром" должен обеспечить конкурентные цены на российский газ для всех европейских стран. В случае разногласий покупатель может в течение 120 дней обратиться в арбитражный суд ЕС для разрешения ценового спора. "Газпром" также заставили соглашаться с потребителями на изменение условий контракта. Более того, покупатели получили право перепродавать российский газ в пределах Евросоюза. Для большей убедительности ЕК пригрозила "Газпрому" штрафом в размере 10% от совокупного оборота, в 2015 году сумма могла превысить $5 млрд. Однако даже таким решением ЕК остались крайне недовольны Польша и Литва.
ЕК также потребовала отказаться от претензий к Болгарии с целью компенсации убытков, которые понес "Газпром" из-за срыва проекта "Южный поток". Российская компания согласилась со всеми требованиями ЕК. Безграничная сервильность и низкопоклонство перед европейскими "партнерами" привели к провалу в Стокгольмском арбитраже во время очередного кризиса в отношениях между Россией и Украиной после переворота в Киеве в начале 2015 года.
В результате взаимных исков Стокгольмский арбитраж принял решение в пользу Украины и обязал выплатить ей $2,5 млрд. Но это еще не все потери. После переворота "Газпром" в соответствии с заключенным контрактом продолжал поставлять газ в течение квартала, за который Украина ничего не заплатила. Путин во время последней встречи с представителями СМИ сказал, что это судебное решение неправовое и предвзятое, но в Европе не принято придерживаться общепринятых юридических норм, если это касается российской компании.
"Газпром" последние годы вел себя как жертва, поэтому теперь обирать его будут не только европейские, но и украинские "партнеры".
В Киеве празднуют победу
Что касается Украины, то там рассчитывают получить за транзит российского газа в течение пяти лет порядка $15 млрд, сообщил министр энергетики Украины Алексей Оржель. Если его расчеты верны, то тариф на транзит российского газа существенно повысится, поскольку Украина получала около $3 млрд в год при транзите в объеме примерно 90 млрд куб. м/г, а в новых договоренностях речь идет о меньших объемах поставок.
Россия и Украина 20 декабря подписали протокол о транзите газа. Для продолжения транзита после 2019 года "Газпром" заключит с "Оператором ГТС Украины" операторское соглашение, а с "Нафтогазом" — договор, согласно которому будут забронированы мощности для транспортировки 65 млрд куб. метров в 2020 году и по 40 млрд куб. метров в 2021-2024 годах. Ранее руководители "Газпрома" неоднократно заявляли, что компания нуждается в транзите через Украину в объеме 10-15 млрд куб. м.
Кроме того, "Газпром" выплатит "Нафтогазу" $2,9 млрд (с учетом процентов) в соответствии с уже вынесенным решением Стокгольмского арбитража. Эту сумму российская компания перечислит на счет "Нафтогаза" до конца 2019 года. Стороны отказываются от взаимных исков, по которым нет окончательного судебного решения.
По его словам Оржеля, доход Украины от газовых договоренностей с РФ составит $18 млрд, что перекрывает потенциальные потери Киева при отказе от иска к "Газпрому" в арбитраже на $12 млрд. В Киеве не скрывают, что заключить столь выгодное соглашение с "Газпромом" им помог, прежде всего, Вашингтон, который ввел санкции против СП-2. Заслуги Европы представители украинского истеблишмента упомянуть забыли. Страна, не являющаяся субъектом в международной политике, получила самую большую выгоду от конфликта, в который были втянуты Россия, ЕС и США.
Принимавший участие переговорах с Украиной на завершающем этапе вице-премьер РФ Дмитрий Козак в интервью одному российскому телеканалу заявил, что $2,9 млрд, которые будут заплачены "Нафтогазу", это капля в море. На эти деньги "Газпром" мог бы купить полдюжины судов-трубоукладчиков, которые могли бы достроить СП-2 в течение двух-трех недель. Мост в Крым, движение по которому на днях открыл президент РФ Владимир Путин, обошелся немногим больше, чем "капля в море" Козака.
Выплата "Нафтогазу" $2,9 млрд и подписание невыгодного соглашения о транзите не ограждает "Газпром" от новых претензий со стороны "партнеров" на Украине, в ЕС или за океаном.
Кто выбирает позор, чтобы избежать войны, получает и позор, и войну.
Читайте также: Россия может стать главным партнером Китая на рынке нефти >>