МОСКВА, 21 дек — ПРАЙМ. Российская экономика в 2021 году заметно поправилась после пандемии COVID-19, но все еще нуждается в поддержке из-за возникших осложнений. Ей прописана низкоуглеродная диета в сочетании с усиленным питанием инвестициями, профилактика тромбоза транспортных артерий, нормализация газового обмена и постепенный отказ от бюджетных инъекций широкого спектра, польза от которых начинает перекрываться побочными эффектами.
РИА Новости вспомнило 10 значимых событий уходящего года, которые оказали наибольшее влияние на схему лечения экономики РФ и продолжат влиять на нее в будущем.
1. УГЛЕРОДНЫЙ ДЕТОКС
Изнывающий от глобального потепления Евросоюз в июне утвердил правила "зеленого" регулирования: европейцы вводят дополнительные сборы с товаров, производство которых приводит к большим выбросам парниковых газов. Так называемый углеродный налог планируется запустить в 2023 году, и, если ничего не менять, российским экспортерам железа и стали, алюминия, труб, электроэнергии и цемента он обойдется в десятки миллиардов долларов.
Есть несколько способов обойти платежи в европейскую казну. Например, Россия может ввести собственный углеродный налог: бизнесу все равно придется раскошелиться, но деньги пойдут в российский, а не европейский бюджет. Это сработает только при условии, что Россия договорится с ЕС о взаимозачете платежей – чтобы компаниям не пришлось платить дважды.
Другой способ – попытаться оспорить углеродный налог в ВТО. Международная организация запрещает дискриминировать иностранных поставщиков. Но споры в ВТО могут длиться годами, при этом пострадавшая сторона должна будет доказать, что не имеет преимуществ перед европейскими конкурентами: то есть выполняет такие же "зеленые требования" при производстве своих товаров, что и европейцы.
Самый очевидный способ — уменьшить свой углеродный след. Например, использовать при производстве только чистую энергию из возобновляемых источников. Но для этого нужны огромные инвестиции в солнечную, ветряную и атомную генерацию. Также можно реализовать зеленые проекты, которые будут поглощать выбросы парниковых газов. Но для этого тоже нужны деньги, а также система учета и торговли углеродными единицами, которая будет признана как в России, так и в Евросоюзе.
Все это уже описано в российской углеродной стратегии, которая предполагает, что выбросы CO2 в России в 2030 году сократятся до 70% от уровня 1990 года, а к 2060 году страна достигнет полной углеродной нейтральности. Для этого придется изменить всю структуру российской экономики, ведь она все еще сидит на "нефтяной игле". И в ближайшие десятилетия именно это будет для нее главным вызовом.
2. НАРУШЕННЫЙ ГАЗООБМЕН
Если 2020 год рынок энергоносителей прошел под знаком нефти, то уходящий астрологи точно должны объявить годом газа. И сильнее всего это было заметно в Европе, где непродуманная политика отказа от ископаемого топлива в генерации привела к нехватке газа, когда возобновляемые источники не смогли обеспечить надежность поставок и покрыть восстанавливающийся после пандемии спрос.
Европа оказалась в собственной ловушке. Доверившись США, она наблюдала, как распиаренные "молекулы свободы" в виде СПГ уходят на рынок Азии, где спрос и цены оказались привлекательнее. Не определившись с разрешением на запуск "Северного потока 2", Евросоюз вошел в зиму без дополнительного маршрута поставок российского газа. А истощив свои запасы в хранилищах во время долгой зимы и жаркого лета, он рискует теперь столкнуться с новыми холодами "натощак".
Борьба потребителей за дополнительные поставки газа на спотовом рынке привела к рекордному росту цен, а фьючерсы на газ в Европе в октябре почти достигли 2 000 долларов за тысячу кубометров. Таких устойчиво высоких цен за всю историю функционирования газовых хабов — с 1996 года — там не было никогда.
Конечно, будучи крупнейшим поставщиком газа на рынок Европы, "Газпром" начал получать в свою сторону претензии в ограничении поставок. С одной стороны, компании не дают запустить "Северный поток 2", с другой — вынуждают нарастить поставки через более дорогие маршруты Украины и Польши, а с третьей – пугают отказом от долгосрочных контрактов в будущем. Между тем, заявления представителей "Газпрома" о том, что все заявки выполняются, а желающих купить газ по ценам выше 1500 долларов не так уж и много, воспринимаются в Европе с недоверием.
Пожалуй, наиболее точно энергетический кризис на рынке Европы охарактеризовал замглавы Минэнерго России Павел Сорокин. Он сравнил его с попытками накормить людей, которые просят еды, но не хотят есть, не могут определиться, из какой руки их кормить, и при этом не дают денег на выращивание пищи.
3. ТРУБЫ ГОРЯТ!
В 2021 году наконец завершилось строительство "Северного потока 2", прерванное в 2019 году санкциями США. Сделать это удалось уже российским флотом, малейшая смена траектории которого будоражила всю отрасль.
И вот в сентябре "Газпром" объявил: трубопровод полностью достроен. Казалось, дело остается за малым – получить разрешение на старт работы магистрали, ведь европейские потребители точно в этом заинтересованы на фоне стремительно дорожающего газа. Но нелогичность развития событий вокруг "Северного потока 2" сохранилась и в этих условиях.
США продолжили грозить санкциями против всех причастных к проекту и даже породили слухи о якобы готовящемся Россией вторжении на Украину. В свою очередь, Польша и Украина, через которые сейчас российский газ идет в Европу, решили стать помехой в сертификации швейцарской Nord Stream 2 AG как независимого оператора газотранспортной сети в Германии, где вдобавок ко всему меняется правительство.
Очередным витком этой драмы стало объявление немецкого регулятора в ноябре о временной приостановке сертификации из-за необходимости учредить немецкую "дочку" Nord Stream 2 AG.
В итоге, если верить звучащим в ФРГ заявлениям, полностью достроенный и протестированный "Северный поток 2" рискует простоять без разрешения на ввод в эксплуатацию как минимум до середины наступающего года. Поэтому открывать шампанское в честь запуска долгожданного проекта пока рано.
4. ИЗЛИШЕК ЖЕЛЕЗА И МИНЕРАЛОВ
Производителям металла, угля и минеральных удобрений в России 2021 год принес повышение налоговой нагрузки: с нового года ставка НДПИ для них будет зависеть от котировок сырья на мировых рынках. Сейчас такая формула действует для нефте- и газодобывающих компаний. А металлургам придется платить еще и акциз на жидкую сталь.
Дополнительные сборы с этих отраслей за три следующих года, по оценке правительства, составят 546 миллиардов рублей.
Впрочем, жаловаться компаниям не на что: прибыль этих секторов благодаря высоким ценам на глобальном рынке за год выросла в 1,5 раза. Металлурги и производители удобрений поплатились за собственную жадность – они направляли прибыль в основном на сбережения, досрочное погашение долгов и выплату дивидендов, а не на инвестиции, к которым их так отчаянно призывало правительство.
На этот призыв им еще придется ответить – в противном случае власти вернутся к идее ретроспективного повышения налога на прибыль для компаний, которые мало инвестируют. Пока эту меру отложили в обмен на обещание бизнеса реализовать целый портфель инвестиционных проектов.
К тому же рынок продолжает баловать сырьевые отрасли высокими ценами, а Минфин обещает инвесторам дополнительные "плюшки" в виде налоговых льгот.
5. НОВЫЙ РЕЦЕПТ ДЛЯ НЕФТЯНОГО РЫНКА
Стратегия ОПЕК+ в этом году была реализована альянсом с хирургической точностью. Страны соглашения во главе с Россией и Саудовской Аравией то дополнительно сокращали, то усиленно наращивали свое производство, будто на аптекарских весах выверяя рецепт лекарства для оправляющегося от пандемии рынка нефти. В итоге в 2021 году цены за баррель марки Brent не опускались ниже 50 долларов, а с мая по декабрь держались в диапазоне 65-85 долларов.
Однако крупнейшим потребителям такое лекарство оказалось не по вкусу. США, где инфляция разогналась до максимума за 13 лет и бензин подорожал до уровня 2014 года, то и дело выступали с призывами к ОПЕК+ скорректировать условия сделки и более интенсивно наращивать добычу. Вашингтон, с одной стороны, пытался тянуть за нити партнерских отношений с Эр-Риядом, а с другой – прибегал к традиционной тактике угроз и обвинений.
Не дождавшись реакции от ОПЕК+, США собрали свой альянс потребителей – "не ОПЕК+". Чтобы снизить цены на нефть, Вашингтон объявил о распечатывании стратегических запасов, и эту инициативу поддержали Индия, Китай, Южная Корея, Япония и Великобритания. Однако их планы оказались либо слишком расплывчаты, либо не особо впечатлили рынок. И хотя с тех пор цены на нефть упали на 10-15%, это, скорее, можно связать с появлением нового штамма COVID-19 "омикрон".
6. ТРОМБОЗ АРТЕРИЙ
Четырехсотметровый контейнеровоз Ever Given в марте уходящего года неудачно развернулся и на несколько дней полностью перегородил Суэцкий канал.
За операцией по снятию судна с мели с замиранием сердца следил весь мир. Тромб в важнейшей транспортной артерии едва не довел до инфаркта глобальную торговлю — по некоторым оценкам, день простоя в образовавшейся пробке обходился ей почти в 10 миллиардов долларов.
Аварии в Суэцком канале случались и раньше, но именно эта привела к небывалым осложнениям: на биржах подскочили цены на нефть, причем стоимость ее доставки — сразу вдвое, над производителями нависла угроза дефицита комплектующих, а в некоторых странах снова закончилась туалетная бумага.
Коллапс вызвал эффект домино: разбалансировка цепочек поставок по морю сказалась и на железных дорогах — перевозки контейнеров замедлились из-за роста транзита на фоне повышения ставок морского фрахта. Проблемы усиливались наличием "узких мест" на сети и дефицитом контейнеров.
Канал освободили, но "узкие места" остались. Так, Китай, стремясь удовлетворить растущий в западном полушарии спрос, направил большой поток своих товаров в российские дальневосточные порты, и к ноябрю они оказались буквально забиты импортом из стран АТР. А ближайшие регионы — Чукотка, Камчатка, Сахалинская и Магаданская области — начали испытывать трудности с доставкой грузов. Усилиями Минтранса России, стивидоров и логистических компаний ситуацию удалось нормализовать к декабрю.
Стало очевидно, что развитие транспортной инфраструктуры – это необходимость, без которой рост экономики невозможен. Поэтому инвестиции из главной национальной "кубышки" — ФНБ — со следующего года пойдут именно на инфраструктурные проекты.
7. РОССИЙСКО-БЕЛОРУССКАЯ СИСТЕМА ОРГАНОВ
Осенью 2021 года произошло эпохальное событие для России и Белоруссии – стороны согласовали 28 программ по углублению экономической интеграции. Для Союзного государства наступил новый исторический этап: все формальности завершены, и начинается практическая работа по созданию общего рынка.
России и Белоруссии уже удалось создать единое таможенное пространство. Теперь им предстоит гармонизировать условия работы в банковской и финансовой сферах, определить сопоставимые цели по инфляции, сблизить антиотмывочные нормы, валютное законодательство, а также системы защиты потребителей.
Будут действовать и общие принципы налогообложения – правда, речь пока идет только об администрировании налогов, а не о едином Налоговом кодексе. Пока нет планов и по введению единой валюты.
В новом году странам предстоит договориться о том, как будут действовать единые рынки электроэнергии, нефти и газа. Унифицировать собираются также регулирование в авиации, на железнодорожном и морском транспорте.
Хорошая новость для любителей гаджетов — роуминг для телефонной связи на территории России и Белоруссии отменят. А возить контрафакт и "запрещенку" через Белоруссию станет сложнее — страны планируют взаимно признать системы обязательной маркировки товаров.
8. ВЫСОКИЙ САХАР
Власти большинства стран боролись с коронакризисом, заливая его деньгами, а в уходящем году проявились побочные эффекты от такого "лечения", главный из которых — инфляция. В России она находились на повышенных уровнях в течение всего года, а в ноябре достигла 8,4% в годовом выражении – максимума с начала 2016 года.
Правительство РФ еще в конце 2020 года объявило комплекс мер в связи с резким подорожанием социально значимых товаров. В частности, власти заключили с производителями и торговыми сетями соглашения о стабилизации цен на сахар и подсолнечное масло.
Однако широкого применения этот инструмент не получил: соглашения были один раз продлены, но больше не возобновлялись. Эта мера временно помогла сдержать стоимость продуктов, но не изменила ситуацию с продовольственной инфляцией в целом. Кроме того, эксперты предупреждали, что такие нерыночные "рецепты" сдерживания цен могут привести к дефициту.
Правительство прислушалось к этим опасениям и запустило демпферный механизм – плавающие пошлины на экспорт зерна и подсолнечного масла, которые рассчитываются исходя из мировой цены на них. Кабмин также пришел к выводу, что помощь малоимущим гражданам принесет больше пользы, чем регулирование цен. Причем помощь должна быть адресной: раздача "вертолетных денег" приведет лишь к новому скачку инфляции.
Цены на продовольствие в России, хоть и замедлили галоп, но пока не могут перейти на шаг из-за проблем со сбором урожая этого года и продолжающейся мировой волатильности цен.
9. УДАЛЕНИЕ ИПОТЕЧНОГО ПУЗЫРЯ
Госпрограмма льготной ипотеки на новостройки в прошлом году "разогрела" рынок жилья: россияне набирали ипотечные кредиты и скупали квартиры, а девелоперы в ответ на ажиотажный спрос поднимали цены. За время действия программы квадратный метр жилья в российских новостройках подорожал в среднем на треть, а за первичным рынком подтягивалась и вторичка.
Пытаясь угнаться за ценами, россияне брали еще больше ипотеки – столько, что ЦБ даже заговорил о появлении рисков "пузыря" на рынке. На таком фоне правительство решило урезать эту программу, ограничив максимальный размер кредита 3 миллионами рублей и подняв ставку до 7% годовых.
Многие банки и аналитики прогнозировали падение спроса на ипотеку после изменения условий самой популярной программы, но опасения оказались напрасными. Более адресные ипотечные решения, например расширение семейной программы на семьи с одним ребенком и разрешение на выдачу льготных кредитов на строительство частных домов, помогли заместить часть выпавшего спроса. В результате средний размер ипотеки в этом году впервые превысил 3 миллиона рублей, а выдачи по итогам года могут достичь рекордных 5 триллионов рублей.
Такие достижения заставляют власти и рынок обсуждать дальнейшую судьбу программы на новостройки. Так, крупнейшие российские банки, Сбербанк и ВТБ, выступают за ее продление, но в ограниченном варианте – только для отдельных регионов или групп граждан. В то же время ЦБ предлагает не продлевать программу, поскольку есть и другие льготные варианты. Решать вопрос надо быстро, ведь ипотека для большинства россиян из-за разогнавшихся цен на рынке является единственным способом обзавестись собственным жильем.
10. ИНФЛЯЦИОННОЕ ДАВЛЕНИЕ
Банк России весь уходящий год сражался с растущими в стране ценами с помощью своего главного оружия — ключевой ставки. Инфляция, пробивавшая всё новые локальные максимумы в 2021 году, заставила регулятор закрутить монетарные "гайки": в декабре ставка достигла максимальных с осени 2017 года 8,5% годовых и впервые за год превысила темпы роста цен.
На последнем в этому году заседании совета директоров ЦБ повысил ключевую ставку сразу на "ястребиный" 1 процентный пункт. Благодаря такому жесткому шагу регулятор символически смягчил сигнал по будущим действиям: теперь допускает одно, а не несколько повышений на ближайших заседаниях. Однако может понадобиться еще не одно ужесточение политики, предупредила глава ЦБ Эльвира Набиуллина.
Большинство экспертов считают, что Банк России может пойти на одно повышение в начале следующего года, чтобы закрепить преимущество в "инфляционной дуэли". Однако есть и оптимисты – они уверены, что цикл ужесточения ключевой ставки уже завершен.
Вне зависимости от дальнейшего курса денежно-кредитной политики банкам еще предстоит отразить решения ЦБ в своей процентной политике. Согласно опросу РИА Новости, ставки по кредитам и вкладам продолжат повышаться в новом году, однако если по кредитам они превысят двузначные значения, то по вкладам до 10% без помощи специальных акций не дотянут.