МОСКВА, 13 дек /ПРАЙМ/. Меры регулирования видеосервисов, предложенные в соответствующем законопроекте, избыточны, они уже содержатся в действующем законодательстве. К такому выводу пришла рабочая группа "Связь и IT" экспертного совета при правительстве, сообщила куратор группы Ирина Левова.
Законопроект о регулировании видеосервисов был внесен в Госдуму в конце ноября. Он устанавливает запрет для иностранцев, а также компаний, где иностранное участие превышает 20%, владеть и управлять в РФ онлайн-кинотеатрами, ежедневная аудитория которых в течение месяца превышает 100 тысяч пользователей в РФ (для региональных сервисов - 20 тысяч). Эта норма не затронет сервисы, имеющие стратегическое значение для обороны и безопасности страны, а также для ресурсов с пользовательским контентом.
Законопроект не распространяется на интернет-поисковики. Проект запрещает использовать аудиовизуальные сервисы для совершения уголовно наказуемых деяний и распространение запрещенной информации.
ДУБЛИРУЮЩЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
По мнению экспертов правительства, предлагаемое регулирование не является необходимым: во-первых, к онлайн-кинотеатрам ни разу не предъявлялось претензий, а, кроме того, предложенные нормы уже есть в существующем законодательстве.
"Юристы (рабочей группы – ред.) отметили, что все вопросы уже урегулированы действующим законодательством. В частности, у нас есть закон, в котором есть определение "организатор распространения информации", под которое подпадают, в том числе аудиовизуальные сервисы. У нас есть закон о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. У нас есть закон о противодействии экстремистской деятельности. У нас есть уже существующий порядок блокировки. Все то, что предлагается, уже включено. То есть предлагается почему-то выделить отдельный сегмент и дополнительно задать для него какие-то требования, в то время когда у нас уже есть в законодательстве работающие механизмы", - сказала Левова на заседании комитета Госдумы по информполитике, информационным технологиям и связи.
По ее словам, механизм блокировки онлайн-кинотеатров, предложенный в законопроекте, является дублирующим, а, кроме того, может помешать правоохранительным органам в пресечении преступлений.
"Даже если будет предпринята мера блокировки указанных ресурсов, и эти меры будут реализованы Роскомнадзором, мы знаем, что реализация таких мер ведет к росту шифрованного трафика и к росту использования VPN. Это в итоге затруднит деятельность правоохранительных органов по пресечению преступлений, потому что мы знаем, что сейчас нет возможности расшифровать шифрованный трафик", - пояснила эксперт.
ДРУГИЕ ЗАМЕЧАНИЯ
Также, по словам Левовой, эксперты обратили внимание на то, что получение статуса стратегической компании решением правкомиссии, согласно действующему законодательству невозможно, потому что онлайн-кинотеатры не попадают в перечень видов деятельности, которые имеют стратегическое значение.
Кроме того, эксперты пришли к выводу, что проект не решит обозначенной в нем задачи защиты национальной безопасности. "Как это может решить вопрос национальной безопасности, если пользователь сам своими руками по своему желанию выбирает, какой контент он будет смотреть", - сказала Левова.
Кроме того, по мнению экспертов, под действие законопроекта подпадает множество хозяйствующих субъектов и под оба исключения из нормы по ограничению иностранного участия не подпадают следующие зарубежные сервисы: Apple
Также эксперты отмечали в своих заключениях, что законопроект может повлечь для компаний финансовые последствия, которые, скорее всего, лягут на пользователя.
По словам Левовой, также некорректно утверждение, что реализация закона не потребует расходов федерального бюджета. Она пояснила, что законопроектом существенно расширяется компетенция Роскомнадзора, а опыт принятия других законов, где говорилось об отсутствии необходимости бюджетных расходов, показывает, что в результате Роскомнадзор запрашивал средства.
"Это прямое нарушение регламента Госдумы. Мы бы рекомендовали направлять такие законопроекты по правительственному пути и писать все-таки финансово-экономическое обоснование на этапе принятия", - сказала Левова.
По ее словам, в резолюции экспертного совета сказано, что эксперты не поддерживают законопроект, считают его принятие нецелесообразным в текущей редакции.
