МОСКВА, 26 июн - Прайм. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение о создании в России международного финансового центра (МФЦ), текст документа имеется в распоряжении агентства "Прайм".
"Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Создание международного финансового центра и улучшение инвестиционного климата в РФ", - говорится в распоряжении.
Согласно документу, руководители федеральных органов власти, ответственных за реализацию плана, должны ежеквартально представлять в Минфин информацию об этом. Согласно прилагаемому плану, различные мероприятия по созданию МФЦ включают совершенствование регулирования, защиту прав потребителей финансовых услуг, гармонизацию норм российского законодательства с международными нормами.
Ответственность за мероприятия по карте возлагается на Минэкономразвития, ФСФР, Минфин, ФАС, Минюст, Минтруд и другие министерства и ведомства.
Минфину, помимо работы над мероприятиями, поручается совместно с рабочей группой по созданию МФЦ в РФ осуществлять мониторинг и контроль за реализацией плана и ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в правительство РФ доклад о ходе его реализации.
При подготовке бюджета на очередной финансовый год и плановый период Минфину и федеральным органам исполнительной власти поручено учесть мероприятия дорожной карты.
РЕЙТИНГИ
Также Россия к 2018 году должна улучшить свой суверенный рейтинг в оценке ведущих международных рейтинговых агентств до уровня "А" с текущего уровня "BBB". Суверенный рейтинг России в настоящий момент оценивается на уровне "ВВВ" со стабильным прогнозом от Fitch, "BBB" со стабильным прогнозом от Standard&Poors, "Ваа1" со стабильным прогнозом от Moody’s.
В соответствии с "дорожной картой", инвестиционные рейтинги в 2014 году должны остаться на текущем уровне, а в 2015 году должно начаться уверенное движение вверх. В частности, рейтинги агентств S&P и FitchRaitings должны повыситься до "BBB+", а рейтинг Moody's - сохраниться на уровне "Baa1".
Согласно "дорожной карте", к 2018 году Россия должна совершить прорыв, выйдя в рейтинговую зону "А". В частности, по стандартам S&P и FitchRaitings суверенный рейтинг России должен будет составить "А-", по Moody's - "А3".
ЧИТАТЬ: Fitch улучшило прогноз по росту мировой экономики в 2013 и 2014 годах >>
Кроме этого, Россия должна существенно улучшить свои показатели, характеризующие инвестиционный климат в стране. С 65-го места в 2013 году в Global Financial Centers Index (индекс глобальных финансовых центров), к 2018 году Россия должна подняться до 15 места. В индексе, учитывающем развитость международного финансового центра (International Financial Centers Development Index (Xinhua-Dow Jones), Россия должна подняться на 15-е с 35-го места.
ФИНАНСОВЫЙ ОМБУДСМЕН
В соответствии с "дорожной картой" в 2013-2014 годах в России должен быть создан институт финансового омбудсмена. План мероприятий "карты" предполагает "создание эффективного института по урегулированию споров на финансовом рынке, урегулирование прав и обязанностей уполномоченных по правам потребителей финансовых услуг". Для достижения этих целей Минфину, Минэкономразвития, ФСФР, Роспотребнадзору, Минюсту при участии Центробанка поручено разработать проект федерального закона и принять необходимые нормативные правовые акты.
ЧИТАТЬ: Финансовые пирамиды доведут своих создателей до тюрьмы >>
Дмитрий Медведев, будучи еще президентом РФ, в марте 2012 года поручил правительству совместно с Центробанком РФ к 1 сентября представить предложения по внесению в законодательство изменений, касающихся создания института финансового омбудсмена. Проект закона еще в августе прошлого года планировалось внести в правительство.
В декабре 2012 года Минфин России опубликовал законопроект о создании института финансового омбудсмена для рассмотрения споров в отношении услуг, оказываемых на банковском и страховом рынках. В дальнейшем сфера деятельности института может быть расширена на микрофинансовые организации, ломбарды, профучастников рынка ценных бумаг и так далее.
Согласно документам, институт финансового омбудсмена является независимым (общественным) органом разбирательства споров, возникающих между финансовыми организациями и их клиентами - физическими лицами. В каждом секторе финрынка будет работать свой уполномоченный по рассмотрению жалоб граждан.
Решение, принятое омбудсменом, будет обязательным для исполнения финансовой организацией после двухлетнего переходного периода, когда исполнение его решений будет добровольным. Для обеспечения деятельности омбудсменов предлагается создать автономную некоммерческую организацию - службу финансовых уполномоченных по правам потребителей услуг финорганизаций, высшим коллегиальным органом которой будет совет, состоящий из 15 членов, назначаемых правительством РФ.
ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Министерства и ведомства в 2013 году, согласно документу, должны будут и обеспечить усиление защиты прав потребителей финансовых услуг в России, включая регулирование потребительского кредитования. Как говорится в документе, Минфин, Минэкономразвития, Роспотребнадзор, ФСФР и ФАС России с участием ЦБ РФ должны обеспечить сопровождение и принятие в Госдуме соответствующего закона. Законопроект о потребительском кредитовании в настоящее время одобрен Госдумой в первом чтении и находится в стадии подготовки ко второму.
Помимо этого, план мероприятий предусматривает защиту прав инвалидов по зрению с помощью введения и развития механизма факсимильного воспроизведения подписи для них. Сроком мероприятия также обозначен 2013 год.
УРАВНЯТЬ НАЛОГИ
Распоряжение премьера предусматривает и необходимость уравнять налогообложение процентных доходов физлиц, получаемых по депозитам и по акциям и облигациям, в 2013-2014 годах.
На данный момент согласно законодательству РФ не происходит налогообложение процентов по банковским депозитам, в случае если ставка по этим депозитам не выше ставки рефинансирования плюс 5 процентных пункта, а если выше, тогда полученный процентный доход облагается налогом. Для процентов по облигациям используются общие условия налогообложения. Сергей Игнатьев, будучи председателем Банка России, в феврале советовал не спешить с введением налога на процентные доходы по банковским вкладам из-за рисков усиления оттока капитала.
В ходе подготовки проекта основных направлений налоговой политики на 2014-2016 годы в Минфине обсуждался вопрос о том, чтобы установить предельный размер таких доходов, которые не будут облагаться налогом, а с остальных взимать НДФЛ в 13%. Однако в утвержденном документе говорится только о снижении порога процентной ставки, выше которой предлагается облагать доходы до ставки рефинансирования ЦБ плюс три процентных пункта.
ЧИТАТЬ: Глава ФНС: Россия пока должна сохранить плоскую шкалу НДФЛ >>
Правительство обещает в "дорожной карте" по созданию МФЦ в 2013-2014 году уточнить порядок налогообложения и выполнения функций налогового агента российскими организациями в отношении выплат по евробондам с выпуском с 1 января 2014 года. В "карту" включено уточнение порядка выполнения функций налогового агента при налогообложении дивидендов. В документе обещается, что Минфин, МЭР и другие ведомства займутся подготовкой предложений по совершенствованию налогового режима для страхователей и страховщиков долгосрочного страхования жизни, НПФ, а также стимулирования долгосрочных инвествложений граждан.
НОВЫЙ ИНСТИТУТ
В России также должен появиться институт специальных целевых счетов для инвестирования сбережений граждан, соответствующий законопроект планируется принять и ввести в действие в 2013-2014 годах. Концепция специальных целевых счетов, или индивидуальных инвестиционных счетов (ИИС), была разработана Национальной ассоциацией участников фондового рынка (НАУФОР) в 2011-2012 годах в рамках рабочей группы по созданию МФЦ. Ожидалось, что законопроект будет принят в весеннюю сессию 2013 года.
Концепция содержит ряд мер по налоговому стимулированию внутреннего инвестиционного спроса. В частности, освобождение физлиц от НДФЛ, в случае если инвестор владел бумагой 3-5 лет, а также - введение индивидуальных инвестиционных счетов с особыми налоговыми режимами.
Документ, подготовленный НАУФОР, предполагает освобождение от НДФЛ финансового результата инвестирования, не превышающего трех миллионов рублей, от продажи обращающихся ценных бумаг и инвестиционных паев, находившихся в собственности более трех лет, и освобождение без ограничений после пяти лет владения.
При доходности инвестиций в ценные бумаги в 15% годовых вычет по НДФЛ будет предоставлен на финансовый результат, полученный от реализации портфеля, купленного три года назад за 6 миллионов рублей. В случае если инвестор владел портфелем ценных бумаг более пяти лет, вычет по НДФЛ предусмотрен без каких-либо ограничений.
Еще один продукт для физлиц - ИИС с налоговыми режимами exempt-exempt-tax (тип "А") и tax-exempt-exempt (тип "Б"). Счета можно будет открыть в брокерских или управляющих компаниях.
МОДЕРНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТА
Дорожная карта по созданию международного финансового центра, в частности, обязывает правительство Москвы в 2013 году провести комплексную модернизацию маршрутной сети общественного транспорта, а также внедрить в нее IT-сервисы и увеличить количество пешеходных зон в черте города. Развитие транспортной сети и бизнес-инфраструктуры московской агломерации с учетом новых территорий предусмотрено отдельным разделом плана мероприятий.
Помимо этого, в период 2013-2014 годов московские власти совместно с федеральными должны обеспечить систему мультиязычной навигации в центре города и "районах расположения культурных и образовательных объектов, а также на общественном транспорте". Это мероприятие предусматривает оснащение общественного транспорта, объектов и учреждений города мультиязычными табличками и указателями. Правда, список таких территорий и учреждений, согласно документу, еще предстоит разработать.
Кроме того, карта предполагает разработку и утверждение единого стиля и формата мультиязычных информационных носителей.
В рамках развития транспортной сети предполагается также программа развития экологически чистого общественного и частного транспорта с привлечением экспертов.
ЧИТАТЬ: В ближайший год у россиян появятся специальные счета для инвестиций >>
