Считается, что сейчас в России проходит третий этап приватизации госсобственности. На первом - в 1992-1994 годах, получившем название ваучерного, или чекового, каждый житель имел право на ваучер номинальной стоимостью 10 тыс руб.; согласно статистике, около 25 млн россиян вложили свои ваучеры в чековые инвестиционные фонды (ЧИФ), примерно 40 млн - в акции различных предприятий, треть владельцев ваучеров их продали. Законодательство 1990‑х годов не позволило многим ЧИФам, используя ваучеры граждан, приобретать контрольные пакеты акций перспективных предприятий; многие ЧИФы обанкротились, были ликвидированы. На этом этапе практически завершилась так называемая малая приватизация - магазины, кафе, рестораны оказались в частных руках.
На втором этапе - с 1995 года - было решено значительно увеличить доходную часть государственного бюджета за счет поступлений от приватизации, в частности с помощью залоговых аукционов. В орбиту акционирования вовлекались крупные предприятия базовых отраслей экономики. Так, в 1995 году были проданы акции 12 знаковых предприятий за 5,1 трлн руб.
На третьем этапе основным нормативным актом, регулирующим приватизацию, является Федеральный закон от 21 декабря 2001 года "О приватизации государственного и муниципального имущества". Приватизация осуществляется на плановой основе: ежегодно правительство должно утверждать прогнозный план (программу) приватизации и ежегодно представлять отчет о его выполнении в Госдуму. Президент РФ формирует и утверждает перечень стратегически важных для национальной безопасности предприятий и определяет возможность их приватизации.
"Прайм" перечисляет крупнейшие предприятия страны, которые могут быть переданы в частные руки в ближайшие годы.
ЧИТАТЬ: Правительство утвердило план приватизации на 2012-2013 годы и до 2016 года >>
ЧИТАТЬ: Как происходило акционирование госкорпораций в РФ >>
"Роснано" (на фото - председатель правления госкорпорации Анатолий Чубайс) сейчас на 100% принадлежит государству, но к 2020 году планирует стать полностью частной компанией. Соответствующий проект Чубайс направил в правительство в этом году. Приватизация может проходить в несколько этапов. Первый включает в себя продажу 10% корпорации в 2013 году и выделение в 2013-2014 годах из ОАО "Роснано" управляющей компании (УК), чтобы разделить управление активами и их владение. Потом будет продано 60% УК "Роснано" - по 20% ежегодно, начиная с 2013 года. Оставшиеся 40% поступят в продажу до 2020 года. Согласно плану развития, объем продаж российской продукции наноиндустрии к 2020 году будет достигать 500 млрд руб., план на 2013 год – только 50 млрд руб. Правда, президент Владимир Путин заявил, что приватизация "Роснано" в обозримом будущем не планируется. "Об этом может кто угодно и как угодно говорить, на самом деле все имеют на это право. Если есть такие идеи, их надо обсуждать, но я с трудом себе представляю, как мы будем эффективно развиваться по этому очень важному направлению без прямой государственной поддержки", - пояснил он.
1 из 21
В сентябре 2012 года был приватизирован 7,58-процентный пакет акций Сбербанка (на фото - председатель правления банка Герман Греф) за 159,3 млрд руб. Эти акции продавал Банк России, которому на тот момент принадлежало 57,58% уставного капитала Сбербанка или 60,25% голосующих акций; остальные бумаги находились в собственности нескольких сотен тысяч юридических и физических лиц. В середине ноября прошлого года акции банка вышли в лидеры роста на заявлениях первого вице-премьера Игоря Шувалова о том, что Российская Федерация как акционер Сбербанка планирует в течение пяти-десяти лет выйти из его капитала.
2 из 21
ВТБ (на фото - председатель правления банка Андрей Костин) 26 апреля 2013 года объявил о проведении SPO – по итогам размещения доля государства снизится с 75,5% до 61%. Допэмиссия 2,5 триллиона акций будет реализована по цене 4,1 копейки, что соответствует 9-процентному дисконту к рынку, всего банк планирует привлечь в капитал 102 млрд руб. Суверенный фонд Норвегии Norges Bank Investment Management, Государственный нефтяной фонд Азербайджана и суверенный фонд Катара выкупают свыше 50% допэмиссии. Кроме того, поучаствовать в допэмиссии могут нынешние акционеры банка, обладающие преимущественным правом выкупа. Котировки акций ВТБ, несмотря на многочисленные сделки М&A последних лет, снижаются. За время, прошедшее с IPO, состоявшегося в мае 2007 года, котировки упали более чем втрое, на дне они находились после кризиса 2008 года. Ранее сообщалось, что до 2016 года государство может полностью выйти из капитала ВТБ. В конце апреля представитель первого вице-премьера РФ Игоря Шувалова сообщил агентству «Прайм», что российские власти считают целесообразным вернуться к вопросу приватизации госпакета в ВТБ не ранее чем через 12 месяцев с момента нынешнего SPO.
3 из 21
Правительство РФ приняло решение исключить "Россельхозбанк" (на фото – председатель правления банка Дмитрий Патрушев) из программы приватизации госактивов и сохранить владение 100% акций банка, сообщила 16 мая 2013 года газета "Коммерсант". В апреле Патрушев выступил с предложением отказаться от приватизации банка, объясняя это тем, что приватизация поставит под угрозу госпрограмму развития сельского хозяйства и продовольственную безопасность страны. Пресс-секретарь вице-премьера Аркадия Дворковича сообщала агентству "Прайм", что правительство прорабатывало вопрос об исключении "Россельхозбанка" из программы приватизации и возможность создания на его базе в форме госкорпорации института развития АПК. Россельхозбанк, на 100% принадлежащий государству, создан в 2000 году и входит в пятерку крупнейших банков РФ, ранее предполагалось, что он станет полностью частным до 2016 года.
4 из 21
Минэкономразвития России готовит РЖД (на фото - президент компании Владимир Якунин) к приватизации в 2013 году, но не исключает переноса продажи на следующий год. В настоящее время действует решение о приватизации 5% акций РЖД в 2013-2014 годах с продажей пакета Пенсионному фонду или Фонду национального благосостояния. Хотя прошлым летом правительство утверждало план приватизации, согласно которому в 2012-2013 годах планировалось продать 25% минус одна акция. Якунин тогда заявлял, что считает целесообразным приватизировать компанию после 2015 года, когда завершится реформа отрасли. Источник в РЖД сообщал агентству "Прайм", что компания считает целесообразным реализовать еще 20% в 2015-2016 годах.
5 из 21
"Совкомфлот" (на фото - председатель совета директоров Илья Клебанов), одну из крупнейших в стране судоходных компаний, на 100% принадлежащую государству, до 2016 года планируется сделать целиком частной. Ранее предполагалось, что 25-50% минус одна акция "Совкомфлота" будут проданы уже в 2012-2013 годах. Весь "Совкомфлот" эксперты оценивали в $2-2,5 млрд с учетом долгов, в $5-5,5 млрд - без задолженностей.
6 из 21
Объединенная зерновая компания (на фото - председатель совета директоров Сергей Алексашенко) включена в перечень стратегических предприятий РФ, является госагентом по проведению интервенций на рынке зерна и отвечает за сохранность зерна государственного интервенционного фонда, один из крупнейших экспортеров российского зерна. 50% плюс одна акция компании принадлежит государству, а 50% минус 1 акция - группе "Сумма", которая приобрела этот пакет летом 2012 года за 5,95 млрд руб. Ранее предполагалось, что государство выйдет из капитала зерновой компании в 2012-2013 годах, эта возможность сохраняется, но окончательного решения нет.
7 из 21
Приватизация "Росагролизинга" (на фото – гендиректор Валерий Назаров), подразумевающая продажу 49,9% минус одна акция, была запланирована на конец 2012 года, но Счетная палата сообщила, что будет проверять госкомпанию, и сроки перенесли на 2016 год. Экс-глава Минсельхоза Елена Скрынник работала гендиректором "Росагролизинга" с момента создания компании - с 2001 года по 2009 годы. Затем она была назначена министром сельского хозяйства РФ, и занимала этот пост до весны 2012 года. С конца прошлого года в СМИ появляется информация о возможной причастности Скрынник к хищению бюджетных средств, выделенных госкомпании.
8 из 21
Минэкономразвития в апреле получило задание согласовать с администрацией президента свою идею по продаже 19% "Роснефти" (на фото - президент, председатель правления Игорь Сечин). Ранее министерство предложило рассмотреть возможность дополнительно приватизировать в этом году около 19% акций "Роснефти", доведя госдолю в компании до 50% плюс одна акция. В настоящее время государственному "Роснефтегазу" принадлежит 69,5% акций, британской ВР - 19,75%. В марте "Роснефтегазом" уже были проданы 5,66% акций "Роснефти", что было частью сделки по покупке "Роснефтью" компании ТНК-ВР. Однако хотя по сути мартовская сделка является приватизационной, вырученные деньги останутся в "Роснефтегазе". Прекращение участия государства в капитале "Роснефти" ожидается к 2016 году.
9 из 21
В апреле стало известно, что российская трубопроводная монополия "Транснефть" (на фото – президент, председатель правления Николай Токарев) в течение трех месяцев ждет выхода распоряжения правительства РФ о начале ее приватизации; доля государства в компании может сократиться до 75% в 2014 году. Сейчас государству принадлежит контрольный пакет акций "Транснефти" (78%), что соответствует 100% голосующих акций. Привилегированные акции находятся в руках частных владельцев. "Транснефть" - крупнейшая в мире трубопроводная компания, владеет 48,7 тысячи километров магистральных нефтепроводов.
10 из 21
"Зарубежнефть" (на фото - гендиректор Сергей Кудряшов) на 100% принадлежит государству, занимается геологоразведкой и освоением нефтегазоносных месторождений за рубежом. Ранее предполагалось, что до 2016 года государство полностью выйдет из капитала, компания присутствует в списке приватизации на 2013 год, но детали возможной сделки не известны.
11 из 21
Минэкономразвития включило "Интер РАО ЕЭС" (на фото – председатель правления Борис Ковальчук) в уточненный план приватизации на 2013 год, представленный первому вице-премьеру Игорю Шувалову в конце февраля. В соответствии с этим планом правительство могло бы продать свою долю в компании "Роснефтегазу" за 33- 39 млрд руб. Весной 2008 года в рамках реформы электроэнергетики "Интер РАО ЕЭС" была преобразована в открытое акционерное общество и провела публичное размещение своих акций на биржах ММВБ и РТС; хотя у Росимущества остался небольшой пакет – около 14%, остальные бумаги принадлежат в основном другим госкомпаниям, таким как ФСК ЕЭС и "РусГидро".
12 из 21
Летом прошлого года газеты сообщали, что первым энергетическим активом, в капитал которого войдет "Роснефтегаз" станет "РусГидро" (на фото – председатель правления Евгений Дод): президент Владимир Путин своим указом разрешил "Роснефтегазу" приобретать доли в госкомпаниях топливно-энергетического комплекса, которые готовятся к приватизации, чтобы докапитализировать их в расчете на более выгодную продажу в будущем. В Росимущества мог быть направлен план, в соответствии с которым "Роснефтегаз" внесет в капитал "РусГидро" до 85 млрд руб. и 40% акций "Иркутскэнерго". После допэмиссии госдоля в компании сократилась бы с 60% до 45,6%, "Роснефтегаз" получил бы 25,8%. Ранее предполагалось, что до 2016 года государство полностью выйдет из капитала "РусГидро".
13 из 21
Согласно плану, озвученному ранее Минэнерго, госпакет в ФСК ЕЭС (на фото – член совета директоров Олег Бударгин) – 79,55% акций – планируется включить в программу приватизации федерального имущества на 2013 год. С 13 июня акции должны быть внесены Росимуществом в уставный капитал "Российских сетей" (прежнее название – "Холдинг МРСК"). Полностью завершить процесс консолидации электросетевых активов Минэнерго рассчитывает к 27 июня.
14 из 21
Аэропорт "Шереметьево" (на фото – гендиректор Михаил Василенко) пока остается в плане приватизации на 2013 год. Ранее предполагалось, что государство, контролирующее 83,4% компании (миноритарии – "Аэрофлот", ВТБ, ВЭБ), выйдет из ее капитала до 2016 года. В апреле министр экономического развития Андрей Белоусов заявил, что "Аэрофлот" готов к приватизации в текущем году, а "Шереметьево" – нет. Не исключено, что госпакеты во "Внуково" и "Шереметьево" будут объединены.
15 из 21
"Аэрофлот" (на фото – гендиректор Виталий Савельев) готов к приватизации в 2013 году, объявил в апреле министр экономического развития Андрей Белоусов. Государству принадлежит 51,17% акций авиаперевозчика, Минэкономразвития ранее предлагало продать 2,3% акций допэмиссии. "В ходе приватизации "Аэрофлот" должен перейти под контроль стратега, который сможет развивать авиакомпанию. (...) Главное, чтобы не пришел стратег, который их убьет как конкурента", – говорил первый вице-премьер Игорь Шувалов в интервью Bloomberg. Ранее Савельев высказывал мнение, что госпакет лучше продать профильному инвестору, при этом государству не следует полностью выходить из капитала авиакомпании.
16 из 21
Согласно плану приватизации в 2013 году должны быть реализованы 7% акций АЛРОСА (на фото – президент Федор Андреев) из пакета, принадлежащего РФ, и 7% из пакета Республики Саха. В 2014-15 годах планируется размещение еще 18% акций, находящихся в федеральной собственности, а также 8%, принадлежащих республике. В результате в федеральной собственности останется пакет 25% плюс одна акция, у республики – также 25% плюс одна акция. Ранее обсуждалась возможность полного выхода государства из капитала АЛРОСА до 2016 года. Росимущество уже направило в правительство "дорожную карту" приватизации АЛРОСА, в ней предполагается, что стоимость компании к 2016 году может достигнуть $17,9-21 млрд.
17 из 21
Из оборонных предприятий наиболее качественно подготовлена и согласована с Минпромторгом и Минэконоразвития "дорожная карта" приватизации "Уралвагонзавода" (на фото – гендиректор Олег Сиенко), сообщало Росимущество. Предприятие танкового машиностроения также является крупнейшим в России разработчиком и изготовителем различных типов грузовых вагонов, полувагонов, сейчас на 100% принадлежит государству. В период до 2016 года планируется сокращение доли России до 75% плюс одна акция.
18 из 21
До 2016 года предположительно будет продано до 50% плюс одна акция в Объединенной судостроительной корпорации (на фото – президент Андрей Дьячков). Прошлой осенью Дьяков говорил, что корпорация может провести IPO уже в 2014 году. Он отмечал, что в процессе подготовки будет пристально наблюдать за опытом приватизации пакета "Совкомфлота". "Мы посмотрим, как это пойдет у них и будем делать выводы", – говорил Дьячков. Корпорация является крупнейшим в России судостроителем и судоремонтником, создана в 2007 году.
19 из 21
Объединенная авиастроительная корпорация (на фото – председатель совета директоров Владимир Дмитриев) значится в разделе госпакетов, приватизация которых находится в процессе обсуждения и может состояться в период с 2014 по 2016 годы. План приватизации крупных активов на 2012-2013 годы и на период до 2016 года, утвержденный в июне 2012 года, предусматривал сокращение доли России в корпорации до 50% плюс одна акция. В конце февраля глава Росимущества Ольга Дергунова заявляла, что сроки приватизации могут быть передвинуты на 2020 год. Ранее совет директоров корпорации утвердил стратегию развития, согласно которой объем продаж к 2015 году должен составить 400 млрд руб., что позволит корпорации выйти на безубыточный уровень деятельности. В 2013 году ожидается объем производства на уровне 220 млрд руб.
20 из 21
"Ростелеком" (на фото – президент Сергей Калугин) стоит внести в списки приватизации на 2013 год, заявил в середине апреля министр экономического развития Андрей Белоусов. Аналитики напомнили, что "Ростелеком" – стратегический актив, для сделки нужно согласование с силовыми ведомствами, кроме того компания находится в процессе объединения со "Связьинвестом" (ей принадлежит 45,3% акций "Ростелекома", еще 10,5% в начале 2013 года приобрели структуры Аркадия Ротенберга, у Росимущества – 7,4%, у ВЭБа – 2,4%).
21 из 21