БРЮССЕЛЬ, 14 декабря — Dow Jones. Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон и представители Евросоюза решили не ставить крест на переговорах по Brexit в минувшее воскресенье, просигнализировав о достижении некоторого прогресса в урегулировании вопросов, ранее заведших переговоры в тупик.
Стороны заявили о сближении позиций по ключевому спорному вопросу о том, насколько Великобритания должна быть привязана к нормам Евросоюза, чтобы продолжать свободную торговлю со своим крупнейшим торговым партнером. Цена вопроса – около 900 млрд долларов торгового оборота в год.
Времени остается совсем мало. Чтобы избежать сбоев в торговле и перерыва в сотрудничестве в сфере безопасности сделка должна быть заключена до 1 января. Переговорщикам, похоже, удалось нащупать общие позиции, но они предупредили, что предстоит проделать еще много работы.
Ранее стороны договорились принять в воскресенье решение о том, стоит ли вообще продолжать переговоры. После состоявшейся в середине дня телефонной беседы Борис Джонсон и президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен сообщили, что будут продолжать попытки заключить сделку о торговле и сотрудничестве в сфере безопасности после Brexit до 31 декабря.
"Несмотря на измождение от продолжающихся почти год переговоров и неоднократное нарушение целевых сроков для их завершения, мы считаем, что ответственным решением на данном этапе будет выложиться до конца. Мы дали нашим переговорщикам распоряжение продолжать переговоры, чтобы определиться с возможностью заключения соглашения хотя бы на этом позднем этапе," — говорится в совместном заявлении сторон.
Чтобы соглашение вступило в силу с нового года, она должно быть составлено и ратифицировано до 31 декабря. Если этого не произойдет, с 1 января часть торгового оборота между Великобританией и Евросоюзом, на который приходится 43% британского экспорта, будет впервые почти за полстолетия облагаться пошлинами.
Год назад правительство Джонсона одержало победу в выборах на обещаниях использовать Brexit, чтобы освободить Великобританию от правил, стандартов и надзора ЕС, восстановив полную независимость страны в принятии решений.
Евросоюз же обусловливает возможность продолжения торговли без пошлин и квот соблюдением принципов добросовестной конкуренции, не позволяющих Великобритании получить преимущества за счет ослабления требований в сфере социальной защиты, охраны окружающей среды и условий труда или государственного субсидирования своих компаний.
Некоторые члены Евросоюза, в том числе Франция и Нидерланды, последнее время усиливали давление на переговорщиков, добиваясь от них обеспечения гарантий соблюдения Великобританий "единых правил игры".
Хотя стороны уже подготовили значительную часть соглашения, они до сих пор не могут договориться относительно степени привязки Великобритании к европейским стандартам, а также по вопросу доступа рыболовных судов ЕС в рыбопромысловые районы Великобритании.
На прошлой неделе представители сторон подтвердили сохранение больших расхождений по этим ключевым вопросам, а Великобритания еще больше омрачила всеобщие настроения, пригрозив с 1 января организовать патрулирование своих рыбопромысловых районов судами военно-морского флота для изгнания из них французских рыболовов.
Хотя переговоры находятся на грани срыва, причастные к ним лица отмечают сдвиги в позициях с обеих сторон, предполагающие хотя бы гипотетическую возможность заключения сделки, каким бы сложным ни был процесс урегулирования ее деталей. Правда, премьер-министр Джонсон в воскресенье заявил британской прессе, что сделка по-прежнему кажется ему менее вероятной, чем Brexit без нее.
В вопросе "единых правил игры" Великобритания пошла Евросоюзу навстречу, согласившись на назначение независимого внутреннего регулятора, который будет контролировать решения британского правительства, касающиеся поддержки частных компаний, по подобию органов надзора за конкуренцией в Брюсселей, сообщают представители сторон. Остаются принципиальные разногласия относительно полномочий такого регулятора и инструментов, при помощи которых он будет добиваться исполнения своих решений. Устранение этих разногласий станет значимым шагом в направлении заключения сделки.
Представители Евросоюза подчеркивают, что придерживаются гибкой позиции в отношении механизма поддержания в целом эквивалентных стандартов, который может предусматривать справедливый арбитраж в случае оспаривания Великобританией решений по стандартам, принимаемым в ЕС. Британская сторона, в свою очередь, выражает готовность примириться с предоставлением Евросоюзу права на штрафные санкции (включая введение пошлин) в случае, если стандарты Великобритании будут существенно ниже стандартов ЕС, но только если они будут носить узконаправленный характер.
С рыбой ситуация сложнее. Евросоюз настаивает на 10-летнем переходном периоде при введении новых правил, по которым британские рыболовы будут иметь гораздо более высокую квоту от улова в своих рыбопромысловых районах. Великобританию это не устраивает, но она готова рассматривать короткий переходный период.
Президент Франции Эммануэль Макрон заявляет, что 7 000 французских рыболовов вовсе не обязаны оплачивать желание Великобритании выйти из блока на удобных ей условиях и что Париж наложит вето на сделку, от которой пострадает французский рыболовецкий сектор. Другие же страны ЕС, включая Германию, отмечают незначительность вопроса о рыболовстве, на которое приходится лишь небольшая доля экономической активности обеих стран.
"Выход, несомненно, есть, и вопрос заключается лишь в том, есть ли у ЕС политическая воля, чтобы смириться с тем, что отношение к нам не будет отличаться от отношения к любой другой уважающей себя независимой экономике мира", — сказал министр иностранных дел Великобритании Доминик Рааб в интервью Sky News.
Министр иностранных дел Испании Аранча Гонсалес отметила в воскресенье, что не понимает, почему стороны не могут прийти к договоренности относительно сделки, регулирующей их взаимозависимость. Неспособность заключить сделку в условиях пандемии Covid-19 станет двойным ударом по обеим сторонам, причем особенно болезненным этот удар будет для Великобритании, добавила она.
Продолжая дискуссии, переговорщики не могут не помнить об ускользающем времени для подготовки соглашения, его утверждения членами ЕС, британским и европейским парламентами, а также перевода на языки ЕС. Все это должно быть сделано до 1 января.
Европейские законодатели напоминают, что время почти истекло. Правительства ЕС предупреждают, что им потребуется время для надлежащего изучения потенциального соглашения. Источники же, осведомленные о ходе переговоров, утверждают, что при необходимости выход можно найти, начав исполнение сделки с 1 января, а ее формальную ратификацию отложив на более поздний срок.
Наличие соглашение сгладит, хотя и не исключит, проблемы, которые начнут возникать на границах между Великобританией и ЕС с 1 января и которые затронут торговлю, а также личные и деловые поездки. В некоторых портах Ла-Манша уже выстроились длинные очереди из фур, поскольку компании спешат нарастить запасы до начала нового года.
— Авторы Laurence Norman, laurence.norman@wsj.com и Stephen Fidler, stephen.fidler@wsj.com; перевод ПРАЙМ, +7 495 645 3700, dowjonesteam@1prime.biz
Dow Jones Newswires, ПРАЙМ
