Как сообщил председатель комитета по труду и социальной политики Госдумы Андрей Исаев, страховые принципы действуют в настоящее время только в рамках Пенсионного фонда России, все остальные виды социального страхования являются по своей сути социальным обеспечением.
Депутат Виктор Дубровский отметил необходимость формирования национальной долгосрочной стратегии социального страхования, одобренной социальными партнерами. В рамках данной стратегии необходимо предусмотреть решения трех блоков вопросов. Прежде всего, необходимо отойти от управления государственными внебюджетными фондами органами исполнительной власти. Эти фонды должны иметь публично-общественный статус и управляться социальными партнерами. Каждый из видов социального страхования должен иметь трехуровневую структуру, как это происходит сейчас в пенсионной системе. Первый уровень должны составлять минимальные социальные гарантии /аналог базовой пенсии/. Второй уровень должно составлять обязательное государственное страхование /аналог трудовая пенсия/. Третий уровень – дополнительное социальное страхование. Кроме того, необходимо решить вопрос сбалансированности доходов и обязательств социального страхования. В настоящее время дисбаланс обязательств и финансовых возможностей внебюджетных фондов увеличивается из года в год.
Как отметил В.Дубровский, также необходимо проработать вопрос о включении в систему обязательного социального страхования негосударственных страховщиков. По мнению А.Исаева, сейчас не поздно вернуться к полноценной системе социального страхования. Для этого необходимо провести ревизию всех рисков и расходов системы. Он считает, что реформа социального страхования должна быть увязана с реформой оплаты труда так как взносы, уплачиваемые с заработной платы, являются основным источником наполнения системы. "Поскольку снижение налогов не может продолжаться до бесконечности, государство должно использовать инструмент принуждения" - отметил А.Исаев. При этом минимальный размер оплаты труда должен быть установлен на уровне прожиточного минимума".
Кроме того, участниками круглого стола высказывались предложения об отказе от взимания единого социального налога и введении страховых взносов.
