Об этом говорится в поступивших сегодня в ПРАЙМ-ТАСС материалах Росстата по итогам выборочного обследования применяемых методов регулирования цен и тарифов за март 2005 г по перечню товаров и услуг, наблюдаемых для исчисления индекса потребительских цен.
Госрегулирование в марте распространялось на 73 вида продовольственных товаров, 63 вида непродовольственных товаров и 85 видов платных услуг населению.
В том числе в отношении 134 видов товаров и услуг применялось ограничение торговых надбавок, 81 вида - установление фиксированных цен и тарифов, 45 видов - предельные цены и тарифы, 89 видов - ограничение рентабельности и 64 видов - прочие методы регулирования.
Из наблюдаемого перечня товаров и услуг органы исполнительной власти субъектов РФ в наибольшей степени оказывали воздействие на уровни цен и тарифов на отдельные виды ЖКУ в 88 центрах субъектов РФ, на медикаменты - в 84 центрах, детское питание - в 66 центрах.
Наибольшее влияние на формирование цен оказывали органы исполнительной власти в Республике Северная Осетия - Алания, где регулирование распространялось на 115 видов товаров и услуг, в Иркутской и Курской областях - на 113 и 100 видов соответственно. Если в Северной Осетии большее воздействие оказывалось на формирование цен на непродовольственные товары, то в Иркутской области - на платные услуги, а в Курской области - на продовольствие.
При этом Росстат отмечает, что регулирование цен исполнительными органами власти субъектов РФ не оказывает сдерживающего влияния на общий рост потребительских цен в этих регионах. Так, в 1-м квартале 2005 г индекс потребительских цен в Северной Осетии составил 106 проц при среднем значении по России на уровне 105,3 проц, а в расположенной по соседству Кабардино-Балкарской Республике, входящей в число регионов с минимальным числом регулируемых товаров и услуг - 106,2 проц.
Цены в отдельных субъектах Федерации регулировались различными методами. В Калмыкии ограничение надбавки установлено при реализации торговыми организациями большинства отечественных продуктов питания - мясопродуктов, молочных продуктов, масла сливочного и подсолнечного, яиц, сахара, хлеба, крупяных и макаронных изделий, плодоовощной продукции. Похожие методы применялись и в Курской области. В Северной Осетии, кроме продуктов питания, такая форма ограничения цены была установлена на детскую одежду и обувь, школьно-письменные принадлежности, хозяйственное мыло.
Практически повсеместно ограничивается надбавка товаропроводящей сети на реализацию отечественных и импортных лекарственных средств.
Методом установления фиксированной цены практически во всех регионах регулировались тарифы на жилищно-коммунальные услуги /ЖКУ/, а во многих субъектах РФ – цены на твердое топливо для населения - уголь и дрова.
С помощью ограничения рентабельности осуществлялось регулирование цен на продукцию, производимую местными предприятиями и реализуемую на территории региона, а также на отдельные виды услуг. В Ивановской области подобная форма регулирования установлена для организаций всех форм собственности, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа городским общественным транспортом, ритуальные услуги, а также для организаций, использующих сельскохозяйственное сырье, выделяемое из регионального фонда для производства молочных продуктов, мясопродуктов, маргарина, яиц, муки, крупяных и макаронных изделий.
В некоторых субъектах РФ применялись более сложные формы регулирования, сочетающие в себе несколько методов. В Краснодарском крае путем ограничения торговой надбавки, установления предельной розничной цены и ограничения уровня рентабельности предприятий-производителей регулировались цены на отдельные виды формового хлеба из пшеничной муки 1-го сорта. В Тамбовской области установлено ограничение торговой надбавки, а также уровня рентабельности местных предприятий-производителей применительно к ценам на молочные продукты, подсолнечное масло, яйца, сахар, муку, хлеб, макаронные изделия и манную крупу, вырабатываемые из сырья, поступившего из регионального фонда.
Если для большинства потребительских товаров, на которые осуществлялось регулирование цен, наиболее часто применялись такие методы, как ограничение торговой надбавки и ограничение рентабельности местных предприятий-производителей, то установление фиксированной и предельной цены /тарифа/ зарегистрировано в основном при регулировании тарифов на услуги.
Как отмечает Росстат, методы регулирования цен могут по-разному влиять на общее изменение потребительских цен в различных регионах. Ограничение торговой надбавки, устанавливаемое в процентном отношении к цене, фактически не оказывает воздействие на динамику изменения цен этого товара.
В то же время применение метода фиксированных цен приводит к скачкообразному их изменению, которое бывает значительным. Таким примером могут служить ЖКУ, тарифы на которые, как правило, меняются один раз в год. Тарифы на коммунальные услуги в целом по России за 2004 г выросли на 20,9 проц, в том числе за 1-й квартал - на 12,5 проц. В 1-м квартале 2005 г прирост на эту группу услуг в среднем по России составил 26,2 проц, а в Камчатской области достигал 2,4 раза, в Республике Татария - 1,7 раза, в Волгоградской области - 1,6 раза.
В Кировской области, где к продукции, изготовленной из сырья, поступившего из регионального фонда, применялось ограничение торговой надбавки, 1 кг говядины в марте стоил 111,74 руб. Однако в граничащих с ней регионах - в Республике Удмуртия, Пермской, Костромской, Нижегородской и Вологодской областях - при свободном ценообразовании говядина стоила дешевле - 91,56-107,64 руб/кг.
Аналогичная ситуация отмечается в Тульской области, где торговая надбавка ограничивается при реализации продукции мяса птицы, молока, яиц и пшеничной муки, являющихся продукцией как областных производителей, так и производителей других регионов. Так, потрошеные куры в Тульской области в марте стоили 70,39 руб/кг, а в соседних областях - Рязанской, Калужской, Липецкой и Орловской - 64,30-68,96 руб/кг.
Регулирование цен на хлеб в Ненецком автономном округе осуществлялось путем согласования оптово-отпускных цен хлебозавода Нарьян-Мара на отдельные виды хлеба с администрацией округа, а также ограничением торговой надбавки при их реализации. При этом темпы роста цен на хлеб в этом субъекте РФ за 1-й квартал текущего года являлись одними из самых высоких в России. За 1-й квартал хлеб и хлебобулочные изделия в автономном округе стали дороже на 12,3 проц, в среднем по России - на 1,2 проц, а в Северо-Западном федеральном округе - на 1,7 проц.
Регулирование цен на топливо для всех категорий граждан осуществлялось в 67 центрах субъектов РФ и не зависело от их географического расположения.
С насыщением рынка продуктами питания существенно меньшее число региональных органов власти оказывают влияние на формирование цен на эти товары. Например, цены на наблюдаемые виды хлеба и хлебобулочных изделий регулировались только в 23 региональных центрах, на молоко и молочные продукты - в 16 центрах, мясопродукты - в 9 центрах.
Наряду с регулированием цен, региональные органы исполнительной власти повсеместно регулировали тарифы на проезд в поездах дальнего следования, отдельные услуги почтовой, телеграфной и телефонной связи, цены на отдельные виды алкогольной и табачной продукции.
