Также данный законопроект устанавливает сроки проведения проверок.
Как отметил заместитель Министра финансов Сергей Шаталов, данный законопроект полностью согласован с представителями бизнес-сообщества. При этом согласование происходило в течение нескольких месяцев. Он также подчеркнул, что данный вариант законопроекта максимально учитывает интересы предпринимателей и направлен на большую защиту налогоплательщиков по сравнению с ныне действующим законодательством.
Замминистра финансов отметил, что Минфин рассчитывает, что данный законопроект может быть принят уже в сентябре текущего года. Однако, он затрагивает и интересы регионов, поэтому процедура его прохождения потребует рассылки его текста в течение месяца в рамках первого чтения и еще месяца – в рамках второго чтения.
Основными изменениями, которые были внесены в последний момент является то, что решение о проведении повторной проверки крупнейших налогоплательщиков будет приниматься руководителем Федеральной налоговой службы по согласованию с министром финансов.
С.Шаталов отметил, что решение о повторных налоговых проверках в случае, если налогоплательщик зарегистрирован в районной инспекции, будет принимать налоговая инспекция по субъекту РФ. При этом в рамках повторной проверки ее могут осуществлять те лица, которые осуществляли первичную проверку. Руководитель инспекции по субъекту РФ должен мотивировать свое решение о проведении повторной налоговой проверки, получив санкцию Федеральной налоговой службы РФ.
При проверках крупнейших налогоплательщиков, которые состоят на учете в соответствующих инспекциях, а также на учете межрегиональных налоговых инспекциях, будет двухступенчатая система принятия решений, когда повторную проверку санкционирует вышестоящий орган, то есть Федеральная налоговая служба, а именно ее руководитель - по согласованию с министром финансов.
С.Шаталов отметил, что такое решение принято с тем, чтобы ограничить круг лиц, которые знакомы с информацией, составляющей налоговую тайну. По его словам, со стороны бизнеса звучали предложения о создании третьего звена в виде некоего органа или комиссии, которая бы принимала решение о проведении повторной проверки.
Кроме того, Минфин РФ предусмотрел, что в рамках стандартной налоговой проверки в случае, если суммы предъявленных налоговых претензий являются значительными, акт налоговой проверки до направления его налогоплательщику будет направлен в вышестоящий налоговый орган.
С.Шаталов отметил, что пока в качестве рабочего варианта приняты суммы в 5 млн долл в рублевом эквиваленте для тех налогоплательщиков, которые зарегистрированы в районных налоговых инспекциях, и 10 млн долл в рублевом эквиваленте - для крупных налогоплательщиков. "Бизнес согласен с такими уровнями, хотя я считаю, что такая сумма не очень принципиальна. Это не самая главная проблема для бизнеса", - заявил С.Шаталов.
Требование по выплате налога должно предъявляться не ранее 10 дней после направления соответствующих претензий, кроме стандартных случаев, когда у налоговых органов есть основания полагать, что налоги не смогут быть уплачены в случае вывода активов или имущества. В этом случае требование об уплате может быть направлено немедленно.
Касаясь подзаконных актов, которые должны быть реализованы в рамках согласованных с бизнесом позиций, С.Шаталов отметил, что защитные механизмы, в частности, по согласованию значительных сумм налоговых претензий, будут реализованы в рамках процедур, утверждаемых приказами Минфина.
Кроме того, по его словам, необходимо будет увеличить численность сотрудников налоговых органов за счет создания специальных подразделений, которые будут разбирать претензии налогоплательщиков по предъявленным налоговым актам. Такие подразделения будут созданы на всех уровнях, включая областной и районный. Для районного уровня численность такого подразделения может составить порядка 5 человек.
С.Шаталов сообщил, что такие решения могут быть приняты в течение 2005 г.
Говоря о законопроекте, внесенном Минфином в правительство, С.Шаталов отметил, что рассчитывает, что в Госдуме этот законопроект будет "в максимальной степени благосклонно" воспринят.
