Основанием для возбуждения уголовного дела послужили материалы проверки использования Донским личной охраны и охраны членов его семьи.
Как полагает следствие, Донской, используя свои должностные полномочия, через подчиненных лиц заключил договор с частным охранным предприятием о вооруженной охране приемной мэра города Архангельска и сопровождении перевозимых материальных ценностей. Однако Донской задействовал сотрудников данного охранного предприятия для личной охраны и охраны членов семьи за счет средств городского бюджета. При этом, согласно действующему законодательству, он не относится к категории лиц, подлежащих государственной охране.
Противоправными действиями Донского ущерб, причиненный городскому бюджету, составил свыше 3 млн. рублей.
Расследование уголовного дела проводится отделом по расследованию особо важных дел прокуратуры Архангельской области.