Провал конституции стал началом двухлетнего структурного кризиса ЕС, выход из которого наметился благодаря достигнутому на саммите компромиссу.
Комментируя итоги саммита, премьер-министр Великобритании Тони Блэр заявил, что "выход из конституционного тупика" позволяет ЕС сосредоточиться на таких актуальных вопросах, как экономика, энергетика, борьба с терроризмом и оргпреступностью, проблемах иммиграции, обороны и противодействия глобальному изменению климата. Он подчеркнул, что успех саммита дает ЕС шанс идти вперед и эффективно работать над улучшением жизни всех граждан сообщества.
По замыслу кацлера Германии Ангелы Меркель, на основе принятого на саммите мандата в ближайшее время должна приступить к работе межправительственная конференция, которая займется согласованием и проработкой полного текста соглашения. Если она успеет завершить эту работу до конца 2007 г, то в течение 2008 г и первой половины 2009 г все 27 стран ЕС должны подписать и ратифицировать этот договор. В этом случае он вступит в силу в июне 2009 г, с расчетом, чтобы очередные выборы в Европарламент и формирование Еврокомиссии нового состава прошли в соответствии с новым договором.
Комментируя суть этого документа, президент Франции Николя Саркози заявил, что компромисс по концепции нового договора - "очень хорошая новость для Европы и для Франции". При этом он признал, что саммит был близок к провалу.
Текст соглашения "очень амбициозен", отметил Н.Саркози. Он подчеркнул, что в результате намеченной в договоре реформы Евросоюз получит постоянного президента, срок полномочий которого составит 2,5 года, а также верховного представителя по внешней политике, который объединит функции нынешнего верховного представителя по внешней политике и безопасности Хавьера Соланы и еврокомиссара по внешним связям и политике соседства Бениты Ферреро-Вальднер.
В договоре также содержится упоминание Хартии фундаментальных прав ЕС, действие которой решили ограничить общеевропейским уровнем. По требованию Великобритании Хартия не будет использоваться как основание для модификации законодательства стран-членов ЕС. Французский президент добился исключения из списка стратегических приоритетов ЕС стремления к "свободной и неограниченной конкуренции". По его словам, "Франция не против конкуренции", однако конкуренция должна быть лишь средством, тогда как целью является "процветание и экономический рост".
Председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу, в свою очередь, подтвердил, что эта поправка не подрывает жесткие антимонопольные нормы ЕС и директивы Еврокомиссии по конкуренции, поскольку в других положениях компромиссного соглашения содержится более 10 упоминаний свободного рынка и конкуренции.
При содействии лидеров Франции и Великобритании Польше удалось добиться огромных уступок Германии по вопросу о системе голосования в Совете ЕС. Согласившись на германскую систему "двойного большинства" /55 проц государств ЕС и 65 проц от всего населения союза/, Польша добилась, что эта система начнет вводиться с 2014 г, и до 2017 г будет продолжаться переходный период. До 2014 г будет действовать нынешняя система голосования, предусмотренная договором Ниццы, которая дает Польше и Германии почти равное количество голосов в совете ЕС.
По словам председательствовавшей на саммите канцлера ФРГ А.Меркель, компромисс по основным положениям нового базового договора Евросоюза открывает путь для его дальнейшего расширения. "В очереди" на вступление в ЕС стоят Хорватия, Македония и Турция. А.Меркель отказалась комментировать возможные сроки их присоединения, подчеркнув, что они будут зависеть от самих этих государств, от того, насколько быстро эти страны смогут добиться соответствия всем критериям на вступление.
В то же время, по ее словам, ряд стран ЕС считает, что следующие этапы расширения будут возможны лишь после того, как Евросоюз реформирует свои устаревшие руководящие структуры, которые были рассчитаны на организацию из 6-12 членов.
"На саммите достигнут прогресс, который совсем недавно казался невозможным", - подытожил результаты 36 часов непрерывных переговоров глава Еврокомиссии Ж.Баррозу.
