В ходе проведенной проверки выявлены нарушения, связанные с порядком привлечения иностранных граждан на работу в РФ. Установлено, что в 2008 г Минздравсоцразвития РФ неоднократно принимало решения об увеличении размера утвержденных субъектами РФ квот на привлечение иностранных работников. В частности, по Вологодской области квота по разрешениям на работу на 2008 г корректировалась трижды. Аналогичные факты имели место по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Новгородской, Нижегородской, Магаданской областям.
Проверкой также установлено, что предложения субъектов РФ о потребности в иностранных работниках, объемам квот и их корректировке в ряде случаев рассматриваются министерством формально. Все это в совокупности способствует нарушению приоритетного права российских граждан в сфере занятости населения и созданию условий для межнациональных конфликтов, а наличие иностранных трудовых ресурсов позволяет работодателям устанавливать для российских граждан невыгодные условия работы, что ведет к безусловному нарушению их прав. Кроме того, условия работы иностранных граждан создают почву для совершения ими правонарушений.
В условиях мирового экономического кризиса в России наблюдается обострение межнациональных отношений, что отчасти связано именно с привлечением и использованием труда иностранных работников. Захват рынка труда мигрантами вызывает недовольство у россиян, влечет протестные акции, создает почву для экстремистских проявлений, а в совокупности с растущей безработицей среди граждан России ведет к росту преступности в целом.
Только в первом квартале 2009 г выявлено более 200 тыс неработающих лиц, совершивших преступления - 63,1 проц от их общего числа. Количество преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, составило около 18 тыс, что на 17,5 проц выше аналогичного периода прошлого года.
Проверкой установлено, что с 2005 г Минздравсоцразвития России не издает и не направляет в субъекты РФ акты о территориях, где ситуация на рынке труда является напряженной, что предусмотрено постановлением правительства РФ.
Кроме того, в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности выявлены нарушения при организации прохождения гражданами альтернативной гражданской службы /АГС/. Министерство не утвердило перечни видов работ, профессий, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, где предусматривается прохождение АГС. По этой причине Федеральная служба по труду и занятости не имеет возможности принять решение об участии органов исполнительной власти в организации альтернативной гражданской службы в подведомственных им организациях, разработать и довести до них плановые задания по приему граждан для прохождения АГС.
Устранение выявленных нарушений взято на контроль Генеральной прокуратурой РФ.
