От мошенников страдает не только общество, но и сам бизнес. 71 проц опрошенных организацией компаний в России, заявили, что за последний год хоть раз пострадали от серьезного экономического преступления. Обзор, который PWC проводит один раз в два года, также выявил, что этот показатель вырос на 12 проц по сравнению с 2007 годом.
Партнер, руководитель Группы "Форензик" в Центральной и Восточной Европе и странах СНГ PricewaterhouseCoopers в России Джон Уилкинсон, представляя результаты исследования, подчеркнул, что процент экономических преступлений, совершаемых в кризис, всегда выше. "По нашим прогнозам в течение 2010 года их число снизится", - заверил эксперт.
Вероятно, случаев мошенничеств в самих компаниях с разработкой новых систем контроля действительно станет меньше. Но есть и другая "сторона медали" – в бизнес-сообществе считают, что пока законодательство оставляет возможность для злоупотреблений со стороны правоохранительных органов, количество осужденных предпринимателей будет расти. "Пока общество позволяет, бизнесменов будут сажать", - сказал на сегодняшней пресс-конференции, посвященной либерализации законодательства в сфере экономических преступлений первый зампред комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев.
Отношение к сумме ущерба, которую указывают в правоохранительных органах также не однозначное. Как отметила председатель некоммерческого партнерства "Бизнес Солидарность" Яна Яковлева, "я отношусь к этой цифре как к нереальной". "Это просто наши правоохранительные органы очень любят бизнес, - говорит она. – Размытые формулировки закона позволяют им делать все, что угодно, и уголовные дела, фабрикуемые следствием, основаны на злоупотреблении законом". Кроме того, по ее мнение, проблемой является "неразрывная связка между правоохранителями и судами, которые не судят, а штампуют". С ней соглашается руководитель аналитической службы юридической компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Вадим Зарипов: если дело до суда дошло – "пиши пропало". "На суд не приходится надеяться", - констатирует юрист.
Я.Яковлева ссылается на опыт развитых стран. Например, в США ответственность за экономические преступления несут "юридические лица", а сами преступления рассматриваются в рамках гражданского кодекса, а вовсе не уголовного. В связи с этим, Я.Яковлева призывает к проведению в России экономической амнистии – по ее мнению, в тюрьмах огромное количество невиновных.
"У нас есть практика уголовно-правовой защиты бизнеса, - продолжает В.Зарипов. - Речь идет о так называемых случаях контрабанды и налоговых преступлениях. Хотя, на самом деле, просто возникает спор: уплачен налог или нет. Тоже самое происходит и с таможней. Все это связано с неправильным толкованием законов. Большинство возбуждаемых дел не криминальны, отмечает он. "Считаю, что нужно добиться того, чтобы до решения суда бизнесмена не привлекали", - заявил В.Зарипов.
За либерализацию законодательства выступает Российский союз промышленников и предпринимателей /РСПП/. Как отметил управляющий директор по корпоративным отношениям и правовому обеспечению РСПП Александр Варварин, основная проблема, беспокоящая бизнес - практика применения Уголовного кодекса РФ органами правопорядка, Речь не только идет об обычном захвате бизнеса, органы злоупотребляют арестами. "Сам факт заключения под стражу - уже серьезное давление, следствием которого может стать ликвидация компании".
Конечно, власть не сидит сложа руки, и отслеживает существующие тенденции. Как известно, в администрации президента разработан проект закона о запрете арестов бизнесменов по большинству экономических преступлений. В декабре прошлого года глава государства отмечал в одном из телеинтервью: "За некоторые виды экономических преступлений вовсе не обязательно на стадии предварительного следствия сразу же людей законопачивать в тюрьму". В поправках в УПК России запрещаются аресты по 33 статьям УК из раздела "Преступления в сфере экономики".
Как сообщил первый заместитель председателя Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев, "общественное мнение делает свою работу – суды начинают оправдываться". Если в 2005 г более 90 проц ходатайств об аресте удовлетворялось, то в 2009 г это количество в разы снизилось.
"Необходима стабильность закона, - считает он. - Ряд злоупотреблений со стороны правоохранительных органов порождает ряд эмоций со стороны бизнеса".
В России 2009 году всего осуждено 920 тыс человек, а оправдано 9 тыс, продолжает он. Правда, оправдательных приговоров, выносимых судом присяжных, в 18 раз больше, чем в случае вердикта судьи. Что касается экономической преступности, то здесь суд присяжных не предусмотрен, и нам надо подумать о том, чтобы эту ситуацию изменить, считает В.Груздев.
Доволен председатель думского комитета и президентским законопроектом. "Достаточно "кошмарить" бизнес и сажать до приговора, - считает он. – Вообще, реальные сроки стоит заменять домашним арестом, использовать залоги, отходить от арестов по делам малой и средней тяжести". В 2009 году в России заключений под стражу по делам малой и средней тяжести было около 65 тыс, что недопустимо и бессмысленно, считает он.
Необходимо продолжить обсуждение президентских поправок, считает, в свою очередь, А.Варварин. Почему бы не ввести мораторий на арест в случае незаконного предпринимательства? Весь Уголовный Кодекс стоит оценить на предмет адекватности, считает он. Некоторые деяния надо вывести "из-под" УК, и активнее применять законодательство административное.
Существующая "буква закона "не учитывает масштаб бизнеса и размер ущерба, говорит В.Зарипов. "Ведь неуплата налогов свыше определенной суммы считается поводом для возбуждения уголовного дела, - говорит он. - Для крупного бизнеса это странная сумма. Нужно учитывать не только ущерб, но и вклад". Напомним, что в силу внесенных в ст. 199 УК РФ изменений для юридических лиц крупным размером признается задолженность более 2 млн. руб. /за период – три года подряд/, либо свыше 6 млн. руб./ранее – 500 тыс. руб. и 1 млн. руб. соответственно.
Вообще, надо понимать психологию предпринимателя, он всегда движется вперед, и порой, переступает черту, заступается за бизнесменов В.Зарипов. "Нужно дать понять, что это шаг карается, нужно, например, создать "зеркальные" статьи в Уголовном и Административном кодексах, и их разграничить по степени общественной опасности", - считает он.
Уголовное законодательство нужно гармонизировать, а не либерализовать, заметил осторожный В.Груздев. "Например, ряд статей следует ужесточить, то есть там, где наблюдается рост преступности ставить "заслон", - рассуждает он.
"Пока идет гармонизация, люди сидят, - вступается за предпринимателей Я.Яковлева. - Ситуация дошла до того, что люди бояться делать бизнес. Я выступаю за экономическую амнистию".
Ну что же, в России давно не приводилась амнистия, согласился В.Груздев. По его словам, амнистия-2010 должна отличаться от предыдущей, проведенной пять лет назад - тогда были освобождены около 2,5 тысячи человек. Правда, государственная "милость" вряд ли коснется осужденных по статьям 159 /"мошенничество"/ и 174 /"легализация денежных средств, приобретения преступных путем"/. Составы преступлений, предусмотренные этими статьями, предполагают до 10-15 лет лишения свободы, и являются особо тяжкими, что лишает возможности досрочного выхода на свободу опальных предпринимателей.
