Закон разработан в целях обеспечения единства системы правового регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения государственных лотерей.
В понятийный аппарат вносятся изменения в части исключения требований к защищенности лотерейных билетов /квитанций/ для всероссийской государственной лотереи в режиме реального времени. Одновременно вводится понятие годового отчета о проведении лотереи, под которым понимаются сведения, которые организатор негосударственной лотереи, оператор государственной лотереи, оператор муниципальной лотереи ежегодно обязаны опубликовывать в средствах массовой информации и /или/ размещать в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Состав сведений, включаемых в годовой отчет о проведении лотереи, и порядок его опубликования определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным правительством РФ.
Проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и /или/ подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено.
Условия стимулирующей лотереи не должны включать в себя положения, позволяющие совершать участником стимулирующей лотереи действия с использованием механических, электрических, электронных или иных технических устройств для определения и /или/ получения выигрышей, призов и /или/ подарков.
Законом уточняются обязательные нормативы лотереи. Размер призового фонда лотереи по отношению к выручке от проведения лотереи должен составлять не менее чем 50 проц. В настоящее время размер целевых отчислений от лотереи, предусмотренный условиями лотереи, должен составлять не менее чем 10 проц от выручки от проведения лотереи. Данное требование предлагается не распространять на государственные лотереи.
Осуществляемое РФ государственное регулирование отношений, возникающих в области организации лотерей и проведения лотерей, должно включать в себя ведение единого государственного реестра лотерейного оборудования. Единый государственный реестр лотерейного оборудования ведется уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведении лотерей. Данный реестр содержит сведения о лотерейном оборудовании, зарегистрированном в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведении лотерей.
Технические характеристики лотерейного оборудования должны обеспечивать случайность распределения выигрышей при розыгрыше призового фонда тиражных лотерей. Лотерейным оборудованием не должны предоставляться скрытые /недекларированные/ возможности, и в нем не должны содержаться информационные массивы, узлы или агрегаты, недоступные для осуществления экспертизы.
В лотерейном оборудовании не должны использоваться процедуры, реализующие алгоритмы, которые позволяли бы предопределить результат розыгрыша призового фонда до начала такого розыгрыша.
Лотерейное оборудование подлежит обязательной регистрации в установленном порядке.
Не допускается использование лотерейного оборудования при проведении стимулирующих лотерей.
Лотерейное оборудование должно обеспечивать розыгрыш призового фонда тиражной лотереи не чаще одного раза в 12 часов. Лотерейным оборудованием должен осуществляться учет розыгрышей призового фонда тиражной лотереи, текущие показатели которого должны быть внесены в протоколы тиражных комиссий после каждого розыгрыша призового фонда тиражной лотереи.
Проверка соблюдения установленных требований к лотерейному оборудованию осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, в порядке, установленном правительством РФ.
Лотерейное оборудование подлежит обязательному подтверждению соответствия /декларированию соответствия или обязательной сертификации/ требованиям, установленным техническим регламентом на лотерейное оборудование.
Технический регламент на лотерейное оборудование принимается постановлением правительства РФ.
Всероссийская государственная лотерея проводится на основании решения правительства РФ федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным правительством на организацию такой лотереи. Срок проведения всероссийской государственной лотереи определяется правительством РФ. Началом проведения всероссийской государственной лотереи считается дата принятия правительством РФ о проведении такой лотереи.
Срок проведения региональной государственной лотереи не должен превышать 10 лет. В настоящее время этот срок не должен превышать 5 лет.
Из ранее действовавшей редакции закона исключена норма, согласно которой в лотерейном оборудовании не должны содержаться скрытые алгоритмы /в том числе исходные тексты компьютерных программ/, информационные массивы, узлы или агрегаты, недоступные для инспектирования и тестирования со стороны органов, осуществляющих контроль за проведением лотерей.
Условиями тиражной лотереи может предусматриваться перенос части призового фонда тиражной лотереи /суперприза/. Таким образом, исключается ограничение о возможности такого переноса не более 20 раз подряд.
Суперприз должен разыгрываться не реже одного раза в течение каждого года проведения лотереи.
Результаты розыгрыша призового фонда каждого тиража тиражной лотереи должны быть опубликованы в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет организатором лотереи в течение 10 дней со дня проведения данного розыгрыша.
В случае прекращения проведения тиражной лотереи ее призовой фонд должен быть разыгран полностью, включая суперприз, в последнем проводимом тираже.
Организатор негосударственной лотереи и оператор государственной, оператор муниципальной лотерей обязаны ежегодно опубликовывать годовой отчет о проведении соответствующей лотереи и результаты обязательной ежегодной аудиторской проверки в СМИ, распространяемых на территории проведения соответствующей лотереи, и /или/ размещать в информационно телекоммуникационной сети Интернет не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный правительством РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченный орган местного самоуправления обязан не чаще одного раза в 3 года проводить проверку соответствия лотерей их условиям и законодательству. Сейчас такая проверка должна проводиться соответствующим органом ежегодно.
Закон должен вступить в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. При этом положение, касающееся нераспространения действия обязательных нормативов лотереи на государственные лотереи, будет применяться с 1 января 2012 г.
Организатор стимулирующей лотереи, направивший уведомление о проведении стимулирующей лотереи в федеральный орган исполнительный власти, уполномоченный правительством РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченный орган местного самоуправления до дня вступления в силу данного закона, имеет право продолжать проведение стимулирующей лотереи до 31 декабря 2010 г включительно.
