Представлявший закон председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Геннадий Горбунов отметил, что документ направлен на совершенствование законодательной базы в области рыболовства и предусматривает устранение терминологических противоречий и двусмысленного толкования ряда понятий. Устраняются отдельные пробелы в правовом регулировании отношений, связанных с осуществлением отдельных видов рыболовства.
Закон конкретизирует вопросы оборота водных биологических ресурсов и их воспроизводства, отношения в сфере охраны трансграничных видов рыб и далеко мигрирующих видов рыб, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов.
В ходе обсуждения члены Совета Федерации выражали обеспокоенность по поводу того, что вносимое изменение в федеральный закон "О животном мире" может привести к исключению рыболовства из традиционных систем жизнеобеспечения граждан РФ – представителей коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока и старожильческого населения Севера. По оценкам выступавших, в действующем федеральном законе и других законодательных актах отсутствует прямая норма, предусматривающая обязательность учета при разработке федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства правил рыболовства для коренных малочисленных народов традиционных методов и орудий добычи ими объектов рыболовства.
Председатель комитета СФ по делам Севера и малочисленных народов Александр Матвеев предложил отклонить закон с созданием согласительной комиссии. "Ни в одном другом законодательном акте право граждан на использование традиционных методов рыбной ловли не урегулировано", - подчеркнул он. Данное предложение в своих выступлениях поддержали члены Совета Федерации Вячеслав Попов, Николай Кондратенко, Валерий Кадохов.
Председатель комитета СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов предложил одобрить закон с протокольным поручением внести изменения в нормативно-правовую базу, учитывающие замечания сенаторов. По его словам, необходимые поправки содержатся в пакете законопроектов, который уже находится на рассмотрении в Госдуме.
Сенаторы Вячеслав Штыров, Михаил Капура, Юрий Солонин заострили внимание на том, что позиция сенаторов должна быть максимально объективной и направленной на кратчайший путь разрешения проблемы. "Представители коренных малочисленных народов должны читать закон и видеть там себя, а не различные отсылочные нормы", - сказал Ю.Солонин.
Заместитель председателя Совета Федерации Светлана Орлова подчеркнула, что проблемы коренных малочисленных народов находятся под личным контролем председателя правительства РФ Владимира Путина. Полномочный представитель президента РФ в Совете Федерации А.Котенков обратил внимание членов Совета Федерации на возможность разработки отдельной поправки по вопросу о коренных малочисленных народах. Полномочный представитель правительства РФ в Совете Федерации А.Яцкин и заместитель руководителя Росрыболовства А.Фомин заверили сенаторов в том, что дальнейшее совершенствование законодательства в данной сфере будет в центре внимания исполнительной власти.
По итогам голосования поправки были одобрены с принятием соответствующего протокольного поручения. Председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Г.Горбунов поблагодарил коллег за высказанные замечания и предложения и заверил, что комитет будет следить за выполнением протокольного поручения.
