Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка поручил прокурорам провести дополнительные проверки информации о подпольных казино, особо обратив внимание на информацию, размещенную в интернете. Это распоряжение Ю.Чайки следует воспринимать как выполнение данного ему соответствующего поручения президента страны Дмитрия Медведева. При этом, как заметил сам Д.Медведев, несмотря на то, что был принят жесткий закон, регулирующий игорный бизнес, огромное количество информации о работе тех или иных нелегальных казино стекается на специальные сайты в интернет.
Реакция последовала незамедлительно. Московская милиция проверила сообщения о казино и клубах, указанные на сайте gdecasino.ru, и закрыла все находившиеся по адресам игорные заведения, сообщил журналистам во вторник начальник управления информации и общественных связей ГУВД Москвы Виктор Бирюков.
Напомним, что тема нелегальных казино в последнее время широко освещается в средствах массовой информации в связи с делом о покровительстве игорному бизнесу в Подмосковье со стороны органов прокуратуры. В частности, одним из фигурантов дела стал первый замоблпрокурора Александр Игнатенко, а также ряд сотрудников подмосковного УБЭП.
МВД и Генпрокуратура подготовили к внесению на рассмотрения правительства РФ поправки, которые вводят уголовную ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр. Об этом сообщил замруководителя департамента финансовой политики Минфина Андрей Воронцов на парламентских слушаниях в Госдуме, посвящённых реализации закона об игорных зонах. Ранее о необходимости введения таких норм Д. Медведев говорил на встрече с генпрокурором Ю. Чайкой. Можно "ввести уголовную ответственность за игорный бизнес и установить очень строгие меры", отметил глава государства.
"Подготовлены МВД совместно с Генпрокуратурой предложения по внесению поправок в Уголовный кодекс и КоАП. Дополняются эти законы новой статьёй, устанавливающей ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр", - сказал А.Воронцов. В тексте законопроекта определяются разные составы преступлений. "В правительство этот законопроект, по нашей информации, будет внесен на днях, все согласования имеются", - отметил представитель министерства. В частности, вводится ответственность за незаконные игры с использованием игрового оборудования, информационных сетей, средств связи, а также за организацию такого бизнеса в игорной зоне, но без необходимого разрешения.
Помимо этого, Минфином подготовлены поправки в закон о лотереях. "Речь идёт о введение в закон разрешительного порядка проведения стимулирующих лотерей", - пояснил А.Воронцов. Данные лотереи являются весьма популярным на сегодняшний день маркетинговым ходом, используемым для продвижения того или иного продукта. Сейчас организаторы обязаны просто уведомлять власти о проведении таких акций. "Поправка предусматривает, что и на проведение стимулирующей лотереи необходимо будет получить разрешение в том же порядке, который существует для лотерей сегодня",- подчеркнул замруководителя департамента министерства. "Будут введены ограничения на места распространения билетов безтиражных лотерей и места проведения стимулирующих лотерей", - рассказал представитель ведомства, добавив, что на сами продажи ограничения не распространятся.
С 1 января 2007 года в России вступил в силу федеральный закон о регулировании деятельности в сфере азартных игр. Согласно этому документу, размещать игорные предприятия можно только в четырех специально отведенных для этого зонах - в Калининградской области, Алтайском, Приморском и Краснодарском краях. На всей остальной территории России игорный бизнес объявлен вне закон.
Напомним также, что "могильщиком" игорного бизнеса можно считать премьера Владимира Путина, который пять лет назад в бытность президентом страны заявил о необходимости переноса игорного бизнеса в специально отведенные зоны.
Эксперты уже тогда заявили, что тотальный запрет на казино приведет к росту подпольного игорного рынка. В частности, на момент закрытия игорных заведений глава Совета Федерации России Сергей Миронов оценивал легальный оборот игровой отрасли в России в 6 млрд долларов, нелегальный – "как минимум втрое больше".
Очередной поход против нелегальных казино начался осенью прошлого года - тогда законодатели, с "подсказки" уже Д.Медведева, предложили ужесточить наказание за нелегальную предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса и усилить налоговую нагрузку на легальные заведения. В частности, комитет Госдумы по экономической политике и предпринимательству предложил добавить в раздел "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности" Уголовного кодекса статью 2411 об ответственности за незаконную деятельность казино и игорных клубов, установив наказание до 6 лет лишения свободы со штрафом до 1 млн рублей.
А член Совета Федерации от Краснодарского края Александр Починок вообще предложил ужесточить наказание вплоть до пожизненного заключения. Также он предложил новый источник пополнения госбюджета - повышение налоговых ставок для букмекеров и тотализаторов.
Между тем, в начале 2011 года Профильный комитет Госдумы отказался вводить штрафы до миллиона рублей за организацию нелегальных казино, отклонив сразу четыре соответствующих законопроекта. По мнению комитета, организаторов игр нужно привлекать к ответственности наравне с другими предпринимателями, работающими без лицензии. Таким образом, штрафы для устроителей нелегальных азартных игр решили оставить на уровне не выше 50 тыс рублей.
Напомним также, что в течение того же 2010 года в Госдуму было внесено пять проектов поправок к Кодексу об административных правонарушениях /КоАП/ и Уголовному кодексу /УК/. Авторы всех проектов отмечали, что ответственности за нарушение закона "Об азартных играх" до сих пор не предусмотрено.
И вот народные избранники подготовили новую порцию поправок в законодательство в части ужесточения наказаний за нелегальный игорный бизнес. "Те, кто этим занимается, откровенно говоря, оборзели. Они ни во что не ставят закон", - заметил, в свою очередь, Д. Медведев.
Манипуляции, позволяющие обходить Федеральный закон "О лотереях", отмечали ранее в обращениях к президенту России мэр Москвы Сергей Собянин и губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. По их мнению, "несовершенство законодательства, регулирующего отношения, возникающие в области организации и проведения лотерей, практически лишает контролирующие органы возможности осуществлять плановый контроль за предприятиями игорного бизнеса".
По результатам мониторинга, проведенного Общественной палатой на основе заявлений граждан, к декабрю 2010 года в стране оставалось не менее 1,4 тысяч нелегальных игорных заведений. В декабре 2010 года мэр столицы Сергей Собянин заявил, что только в Москве было закрыто более 130 нелегальных казино.
По словам заместителя исполнительного директора Российской ассоциации работников игорного бизнеса /РАРИБ/ Самуила Биндера, игровой бизнес действует в России с конца 1980-х, и до 2002 года он регулировался региональными властями. В 2002 году право лицензировать игорный бизнес было передано Госкомспорту России, который, по его мнению, недостаточно ответственно относился к выдаче лицензий. Он также задается вопросом о том, почему власти до сих пор не удосужились поручить законодателям разработать адекватную законодательную базу в сфере игорного бизнеса, которая бы не допускала соблазна заниматься нелегальными схемами.
На начало 2006 года только в Москве насчитывалось 56 казино и 5 тыс. игорных залов. Всего в столице было 65 тыс. игровых автоматов. По данным опроса, проведённого ВЦИОМ в марте 2006 года, 54 проц россиян осуждали азартные игры, а 32 проц - нет. К игорному бизнесу отрицательно относились 65 проц опрошенных, а положительно — только 6 проц. За ограничение игорного бизнеса тогда высказались 60 проц опрошенных, а за его запрет - 32 проц.
