Закон направлен на оптимизацию и упрощение процедур территориального планирования.
Закон уточняет понятие территориального планирования, вводит понятие объектов федерального, регионального и местного значения, предусматривает создание федеральной государственной системы территориального планирования.
Документы территориального планирования субъектов РФ и документы территориального планирования муниципальных образований не подлежат применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования РФ, со дня утверждения.
Подготовка документов территориального планирования осуществляется на основании стратегий /программ/ развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития субъектов РФ, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований /при их наличии/ с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.
Схемы территориального планирования РФ, схемы территориального планирования субъектов РФ, схемы территориального планирования муниципальных районов, предусматривающие размещение линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения, утверждаются на срок не менее чем 20 лет. В иных случаях данные схемы территориального планирования утверждаются на срок не менее чем 10 лет. Генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов утверждаются на срок не менее чем 20 лет. Утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах данных зон.
Требования к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
Документами территориального планирования РФ являются схемы территориального планирования РФ в следующих областях: федеральный транспорт /железнодорожный, воздушный, морской, внутренний водный, трубопроводный транспорт/, автомобильные дороги федерального значения; оборона страны и безопасность государства; энергетика; высшее профессиональное образование; здравоохранение. Схемы территориального планирования РФ в иных областях могут разрабатываться на основании нормативных правовых актов президента РФ или нормативных правовых актов правительства РФ.
Схемы территориального планирования РФ содержат положения о территориальном планировании, карты планируемого размещения объектов федерального значения. На картах планируемого размещения объектов федерального значения отображаются планируемые для размещения объекты федерального значения в соответствующих областях. Схемы территориального планирования РФ в области обороны страны и безопасности государства утверждаются президентом РФ.
Проект схемы территориального планирования РФ подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, на территории которого в соответствии с данным проектом планируется размещение объектов федерального значения, в части возможного влияния планируемых для размещения объектов федерального значения на социально-экономическое развитие такого субъекта РФ, возможного негативного воздействия данных объектов на окружающую среду на территории такого субъекта РФ. Иные вопросы не могут подлежать согласованию в связи с подготовкой проекта схемы территориального планирования РФ.
Срок согласования проекта схемы территориального планирования РФ не может превышать 3 месяца со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к проекту схемы территориального планирования РФ и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, на территориях которых планируется размещение объектов федерального значения или на окружающую среду на территориях которых могут оказать негативное воздействие планируемые для размещения объекты федерального значения.
Органы местного самоуправления рассматривают проект схемы территориального планирования РФ в части возможного влияния планируемых для размещения объектов федерального значения на социально-экономическое развитие муниципального образования, возможного негативного воздействия таких объектов на окружающую среду на территории муниципального образования.
Схемы территориального планирования субъектов РФ содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся к следующим областям: транспорт /железнодорожный, водный, воздушный транспорт/ автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий; образование; здравоохранение; физическая культура и спорт; иные области в соответствии с полномочиями субъектов РФ. На картах планируемого размещения объектов регионального значения отображаются планируемые для размещения объекты регионального значения. К схемам территориального планирования субъектов РФ прилагаются материалы по обоснованию этих схем в текстовой форме и в виде карт.
Проект схемы территориального планирования субъекта РФ подлежит согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов регионального значения на особо охраняемые природные территории федерального значения в случае, если на территории такого субъекта РФ находятся особо охраняемые природные территории федерального значения. Проект схемы территориального планирования субъекта РФ подлежит согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти также в случае, если планируемые для размещения объекты регионального значения могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.
Проект схемы территориального планирования субъекта РФ подлежит согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых планируется размещение объектов регионального значения или на окружающую среду на территориях которых могут оказать негативное воздействие планируемые для размещения объекты регионального значения, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований в части возможного влияния планируемых для размещения объектов регионального значения на социально-экономическое развитие муниципальных образований, возможного негативного воздействия таких объектов на окружающую среду на территориях муниципальных образований.
Установление или изменение границ населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, осуществляется в границах таких поселения, городского округа.
Схема территориального планирования муниципального района содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения муниципального района; карту границ населенных пунктов /в том числе границ образуемых населенных пунктов/, расположенных на межселенных территориях; карту функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения /за исключением линейных объектов/. К схеме территориального планирования муниципального района прилагаются материалы по ее обоснованию в текстовой форме и в виде карт.
Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию с уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в следующих случаях: в соответствии с документами территориального планирования РФ планируется размещение объектов федерального значения на межселенной территории; предусматривается включение в соответствии с данным проектом в границы населенных пунктов /в том числе образуемых населенных пунктов/, расположенных на межселенных территориях, земельных участков из земель лесного фонда; на территории муниципального района находятся особо охраняемые природные территории федерального значения; предусматривается размещение в соответствии с данным проектом объектов местного значения муниципального района, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.
Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, в границах которого находится муниципальный район, в следующих случаях: в соответствии с документами территориального планирования субъекта РФ планируется размещение объектов регионального значения на межселенной территории; предусматривается в соответствии с данным проектом включение в границы населенных пунктов /в том числе образуемых населенных пунктов/, расположенных на межселенных территориях, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ таких населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельхозназначения; на территории муниципального района находятся особо охраняемые природные территории регионального значения.
До 1 сентября 2011 г схемы территориального планирования РФ, схемы территориального планирования субъектов РФ, схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов, проекты данных документов и материалы по обоснованию этих проектов подлежат размещению на официальных сайтах в сети Интернет соответственно правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления муниципальных образований.
На 1 год - до 31 декабря 2012 г - перенесен срок вступления в силу запрета на резервирование, перевод, изъятие земель для государственных и муниципальных нужд, на предоставление земельных участков для строительства в случае отсутствия документов территориального планирования, правил землепользования и застройки.
До 1 марта 2012 г функции по ведению федерального картографо-геодезического фонда, в том числе включению в него геодезических и картографических материалов и данных, их хранению и предоставлению в пользование заинтересованным лицам, вправе осуществлять подведомственные федеральному органу исполнительной власти в области геодезии и картографии организации.
