Нескоординированное начало международной операции в Ливии, которая до сих пор не имеет четких задач, системы командования и критериев для ее прекращения, не позволило прекратить гражданскую войну в Джамахирии. Хуже того, начало ударов вызвало острые противоречия между европейскими странами, большая часть которых одновременно входят в ЕС и НАТО. Вопрос определения задач, формата и командования операцией с субботы безуспешно обсуждает Совет НАТО на уровне послов. В этих условиях саммит ЕС обещает стать полем острой дискуссии о дальнейших действиях в Ливии.
Помимо определения будущего военной операции, лидерам ЕС необходимо договориться об обеспечении гуманитарной и экономической поддержки стран региона для "оказания им помощи в развитии демократии, верховенства закона и создания демократических государственных институтов". На реализацию этих целей в Северной Африке ЕС может выделить сумму в 5-6 млрд евро на ближайшие 5 лет. Если этот пакет будет утвержден, деньги будут распространяться через Европейский инвестиционный банк.
Второй темой саммита станет обеспечение финансовой стабильности зоны евро. Здесь лидерам ЕС предстоит утвердить проект "Пакта для евро", который должен обеспечить более высокую конкурентоспособность европейской экономики, значительно сократив традиционно очень щедрые европейские социальные схемы. Сокращение индексации зарплат, повышение пенсионного возраста, сокращение пособий по безработице - вот далеко не полный перечень мер, на которые готовы пойти лидеры ЕС, чтобы вынуть европейскую экономику из "долговой ямы". Эти планы встречают яростное сопротивление профсоюзов по всей Европе - в день саммита в Брюсселе ожидаются массовые акции протеста под общим лозунгом "Руки прочь от социальных завоеваний". Профсоюзы готовятся вывести на узкие улицы бельгийской столицы более 20 тыс человек, а полиция уже со среды расставляет барьеры из колючей проволоки и стягивает к Европейскому кварталу подкрепления.
Финансовая повестка дня саммита предусматривает принятие решений о создании с 2013 г постоянно действующего стабилизационного фонда ЕС, активы которого будут увеличены более чем в полтора раза - до 700 млрд евро, по сравнению с ныне действующим временным механизмом финансовой стабильности зоны евро объемом 440 млрд евро. В то же время источники не исключают, что окончательное решение об этом может быть отложено до следующего июньского саммита сообщества, из-за отсутствия договоренности о конфигурации взноса в этот фонд Германии, которой предстоит внести 22 млрд евро, что является самым большим национальным взносом.
Ближайшим кандидатом на получение европейской финансовой помощи является Португалия. Ее парламент в среду отказался принять программу бюджетной экономии, разработанную правительством Жозе Сократеша, чем спровоцировал острый политический кризис, который в конечном итоге привел к отставке кабинета министров. В этих условиях единственным средством для Португалии избежать дефолта становится обращение к ЕС за финансовой помощью для обслуживания своего внешнего долга. Таким образом, если в четверг утром в Лиссабоне решение проблемы не будет найдено, саммиту ЕС придется согласовывать предоставление финансовой помощи этой стране.
Ирония в том, что европейская помощь может быть предоставлена только в обмен на жесткие обязательства по сокращению бюджетного дефицита, в первую очередь, социальных расходов, которые будут абсолютно аналогичны проваленной парламентом программе Ж.Сократеша. Таким образом, Португалия имеет все шансы стать третьей после Греции и Ирландии страной, которая получит финансовую помощь зоны евро.
