Осуществление программы продолжалось в течение трех лет - в период с 1 апреля 2008 г по 31 марта 2011 г. Сотрудничество в рамках программы проводилось по двум основным направлениям /проектам/: банковский надзор и внутренний аудит. Целью проекта "Банковский надзор /Базель II/" являлось содействие Банку России в реализации положений Базеля II с учетом опыта стран ЕС. Проект "Внутренний аудит" направлен на совершенствование риск-ориентированного внутреннего аудита в Банке России путем обучения специалистов ЦБ и консультаций со стороны экспертов Евросистемы.
Реализация программы осуществляется экспертами Евросистемы по банковскому надзору и внутреннему аудиту из Европейского центрального банка и из национальных центральных банков и надзорных органов стран ЕС – участников программы: Австрийского национального банка, Банка Греции, Банка Испании, Банка Италии, Немецкого федерального банка, Банка Нидерландов, Банка Финляндии и Управления финансового надзора Финляндии, Банка Франции.
В рамках проекта "Банковский надзор /Базель II/", который осуществлялся с участием ряда российских банков, подготовлены и опубликованы на сайте Банка России в сети Интернет следующие документы по ключевым аспектам реализации Базеля II, в том числе информативного и консультационного характера:
- по I компоненту Базеля II "Минимальные требования к достаточности капитала" в части подхода, основанного на внутренних рейтингах банков /IRB-подход/:
- "Аналитический документ о степени соответствия внутрибанковских подходов к управлению кредитным риском банков – участников проекта минимальным требованиям IRB-подхода Базеля II",
- "Консультативный документ о перспективах применения российскими банками IRB-подхода Компонента I Базеля II в надзорных целях и необходимых для этого мероприятиях /действиях/";
- по II компоненту Базеля II "Процесс надзорной оценки" - проект рекомендаций Банка России по организации кредитными организациями внутренних процедур оценки достаточности капитала.
В ходе реализации проекта оценивались возможные сроки реализации Базеля II в России. Согласно экспертным оценкам участников проекта, внедрение IRB-подхода возможно не ранее 2015 г. Поэтапное введение Банком России требований по применению кредитными организациями внутренних процедур оценки достаточности капитала /II компонент Базеля II/ возможно начиная с 2013 г.
В рамках проекта "Внутренний аудит" более 400 специалистов Банка России по внутреннему аудиту приняли участие в интенсивном обучении в области риск-ориентированного аудита, ИТ-аудита, аудита управления резервами в иностранной валюте.
Главной задачей проекта являлось оказание содействия Банку России в совершенствовании практики риск-ориентированного внутреннего аудита. В ходе семинаров были рассмотрены различные аспекты практики аудита, применяемые центральными банками Евросистемы, в том числе действующие стандарты внутреннего аудита, передовая практика и основные подходы, касающиеся проведения аудита инвалютных резервов и ИТ-систем, аудита ИТ-проектов, риски, которые должны учитываться аудиторами при проведении проверок работы фронт-офиса, бэк-офиса и риск-менеджмента по управлению инвалютными резервами.
Опыт и знания, полученные в ходе реализации программы сотрудничества с Евросистемой в области внутреннего аудита, были использованы при подготовке и проведении работ по реформированию службы главного аудитора Банка России и созданию региональных опорных центров внутреннего аудита ЦБ, что позволит обеспечить дальнейшее укрепление принципов внутреннего аудита – риск-ориентированности и независимости.
В рамках проекта для специалистов Банка России подготовлен подробный документ - компендиум "Внутренний аудит: опыт и практика Евросистемы" на русском и английском языках.
