В минувшую среду СМИ сообщили, что глава ФСФР Владимир Миловидов подал в отставку. Эту информацию подтвердил ПРАЙМ-ТАСС информированный источник.
Кроме того, сегодня А.Кудрин официально подтвердил РИА Новости эту информацию и заявил, что министерство финансов РФ предлагает на должность главы ФСФР Дмитрия Панкина, который в настоящее время занимает пост заместителя министра финансов РФ.
В то же время другой источник сообщил ПРАЙМ-ТАСС, что заявление В.Миловидовым до сих пор не подано.
Пресс-секретарь премьер-министра РФ Дмитрий Песков сообщил ПРАЙМ-ТАСС, что не видел никаких документов, связанных с отставкой В.Миловидова. "Мне ничего не известно об этом, документов я никаких не видел", - сказал Д.Песков.
Источник в Минфине сказал, что такое решение готовится, однако подписанного документа об отставке нет, и это "не вопрос часов или дней". Скорее всего, решение будет принято на следующей неделе.
Так или иначе, но в четверг стало известно, что распоряжением правительства РФ от
28 марта В.Миловидов награжден медалью Петра Столыпина второй степени "за большой вклад в развитие системы государственного регулирования рынка ценных бумаг". Как правило, чиновники награждаются государственными наградами либо в связи с юбилеем, либо в связи с отставкой. Юбилей у В.Миловидова был в январе 2010 года, тогда же он был награжден орденом Почета "за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу".
Сегодня же стало известно, что В.Миловидов возглавил кафедру "международные финансы" МГИМО. Глава ФСФР подтвердил ПРАЙМ-ТАСС факт начала научной деятельности, уточнив, что работает в МГИМО "на общественных началах".
Многие чиновники после отставки временно уходят на преподавательскую деятельность, поэтому, видимо, отставка все же состоится. Вопрос времени.
Возможную отставку В.Миловидова многие связывают с не сложившимися отношениями с Минфином. Противостояние ФСФР и Минфина длится несколько последних месяцев. В середине декабря 2010 года Минфин РФ опубликовал на своем сайте проект приказа о создании Федеральной финансовой службы на базе ФССН и ФСФР. При этом предполагалось упразднить ФСФР и преобразовать Федеральную службу страхового надзора РФ в Федеральную финансовую службу, передав ей функции упраздняемой ФСФР по контролю и надзору в сфере финансовых рынков /за исключением банковской и аудиторской деятельности/.
Однако уже в начале января этого года Минфин опубликовал новый проект указа президента РФ, в котором предлагалось упразднить ФССН, передав полномочия ведомства ФСФР. При этом полномочия ФСФР по принятию нормативно-правовых актов в сфере финансового рынка предлагалось передать Минфину.
В результате 4 марта президент РФ Дмитрий Медведев своим указом присоединил Федеральную службу страхового надзора к Федеральной службе по финансовым рынкам и передал ФСФР функции Росстрахнадзора по контролю и надзору в сфере страховой деятельности. Этим же указом правительству было предписано в течение 2-х месяцев распределить функции между Минфином и ФСФР.
На этом разногласия не закончились. В середине марта в Минфине состоялось совещание, на котором обсуждался вопрос о разграничении полномочий между ведомствами и проект нового положения о ФСФР. Было принято решение, что Минфин будет мегарегулятором, а ФСФР – меганадзором на финансовом рынке, т.е. Минфину отдаются нормотворческие функции. Правда, пока никакого документа по этому поводу опубликовано не было. Более того, источники на рынке говорят, что нормотворчество по-прежнему останется в ФСФР.
С декабря по рынку также поползли слухи о возможной отставке В.Миловидова. Среди кандидатов на пост главы ФСФР назывался, в частности, замминистра финансов Алексей Саватюгин. По данным "Ведомостей" в списке кандидатов на пост руководителя ФСФР значилось 7 фамилий, однако А.Кудрин выбрал именно Д.Панкина.
Как сообщил ПРАЙМ-ТАСС источник в Минфине, после возвращения в Минфин Сергея Сторчака министру финансов РФ Алексею Кудрину пришлось перераспределить полномочия между своими заместителями, отдав часть функций Д.Панкина С.Сторчаку. В случае назначения Д.Панкина главой ФСФР все вернется "на круги своя", и к С.Сторчаку возвратятся все его полномочия.
По мнению одного из источников на финансовом рынке, глава ФСФР Владимир Миловидов никогда не боролся за пост руководителя ФСФР. "Его туда просто назначили", - отмечает собеседник агентства ПРАЙМ-ТАСС, добавляя, что глава ведомства несколько раз подавал прошение об отставке и сейчас, очевидно, В.Миловидову решили пойти на встречу потому, что был найден преемник.
Отвечая на вопрос агентства о том, не является ли отставка В.Миловидова результатом межведомственной борьбы между Минфином и ФСФР, источник отметил, что о борьбе речи не шло. Причина этого в том, что глава ФСФР всегда был достаточно лоялен и к министру финансов Алексею Кудрину, и к экс-главе администрации президента Александру Волошину, который возглавляет рабочую группу по созданию в России мирового финансового центра. "Да и политический вес у них несопоставимый", - отметил собеседник агентства.
Как отметил другой источник на рынке, в период нахождения В.Миловидова во главе ФСФР, ведомство выполняло свои функции. "Есть ряд достижений, но, в то же время, остался ряд нерешенных проблем", - говорит собеседник агентства, отмечая, что у главы ФСФР "заслуг было достаточно". При этом по его словам, отставка В.Миловидова, скорее всего, является следствием конфликта между Минфином и ФСФР. "По всей вероятности это /отставка – прим.ПРАЙМ-ТАСС/ следствие", - отмечает источник.
Еще один представитель финансового рынка отметил, что "при всех минусах текущего руководства ФСФР, тем не менее, было понятно с кем работать". О том, как возможная отставка главы ФСФР повлияет на дальнейшую судьбу российского фондового рынка нужно судить по тем заслугам, которые есть у его преемника, добавил он.
Как отметил председатель правления инвестхолдинга "Финам" Владислав Кочетков, безусловно, Миловидов много сделал для развития фондового рынка, совершенствования его инфраструктуры по всем сегментам. "При нем был задан тренд на консолидацию рынка, очищение его от сомнительных компаний", - отметил он, добавив, что хотя можно по-разному оценивать деятельность ФСФР во время кризиса, но ручное управление все-таки дало определенный эффект.
"Мы не ожидаем, что новый руководитель регулятора привнесет в его деятельность что-то революционное. Основные направления развития понятны и многократно обговорены – формирование МФЦ, приток на рынок длинных денег, создание благоприятных условий для привлечения капитала и т.д. Именно решение этих задач будет иметь ключевое значение для финансового рынка", - говорит В.Кочетков.
Глава ПАРТАД Петр Лансков, в свою очередь, отметил, что возможная отставка главы ФСФР Владимира Миловидова вряд ли может оказать существенное влияние на российский финансовый рынок. "Люди приходят и уходят, а система остается. Система, которая существует сейчас неколлегиальна, нефункциональна и неэффективна. И это не проблема какой-то конкретной личности, это системная проблема", - говорит эксперт. "Я за изменение существующей системы, когда надзорные и нормотворческие функции сосредоточены в одних руках, безотносительно той или иной личности", - добавляет он.
Другие опрошенные ПРАЙМ-ТАСС представители российского финансового сектора отмечали, что ситуация с отставкой главы ФСФР В.Миловидова неоднозначная. По их словам, в настоящее время однозначно понять нельзя, из-за чего глава финансового регулятора мог подать в отставку. Влияние отставки В.Миловидова на российский финансовый рынок также пока понять сложно, отмечали собеседники агентства. При этом, если некоторые из опрошенных отмечали, что, возможно, отставка приведет к улучшению законотворческой деятельности в сфере финансового рынка, другие полагали, что ситуация может ухудшиться. При этом почти все собеседники агентства настаивали, чтобы их цитировали только на условиях анонимности.
