Основной целью деятельности Фонда являются создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий путем предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.
В рамках реализации указанных целей, начиная с 2008 года, Фондом оказана финансовая поддержка 81 субъекту Российской Федерации на сумму почти 180 млрд. руб. Вместе с тем мониторинг реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также выполнения условий предоставления финансовой поддержки должным образом не налажен.
Одновременно с этим прокуроры субъектов Российской Федерации выявили многочисленные нарушения органами местного самоуправления, товариществами собственников жилья, иными управляющими организациями и подрядчиками порядка расходования предоставленных им денежных средств, случаи некачественного выполнения работ и завышения их объемов, использования финансовой поддержки государства не по целевому назначению.
Зачастую выполняемые подрядными организациями работы не соответствовали проектной документации и договорам строительного подряда, что влекло за собой искажение сметных расчетов и фактических объемов выполняемых работ. Допускались факты некачественного их выполнения, в том числе и в связи с ненадлежащим выполнением заказчиками своих функций.
Так, в ходе ремонта кровли дома по ул. Ольштынская в г. Калининграде допущено неправомерное завышение объемов выполненных работ и стоимости материалов, объем работ, предусмотренных договором, на сумму 2,5 млн. руб. не исполнен. По данному факту по материалам, направленным прокурором Московского района г. Калининграда в следственные органы, 26.01.2011 возбуждено уголовное дело в отношении ответственного должностного лица администрации этого района, не обеспечившего контроль за ходом и качеством работ, по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ /халатность/.
В связи с нарушениями, допущенными при проведении работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, в республиках Калмыкия, Карелия, Карачаево-Черкесской Республике, Воронежской, Костромской, Магаданской областях и других регионах по материалам прокурорских проверок возбуждены уголовные дела.
Подрядные организации нарушали требования законодательства при выполнении строительных работ по договорам, заключенным в рамках реализации региональных программ переселения граждан из аварийного и ветхого жилья.
По результатам проверки прокуратуры Поназыревского района Костромской области 21.09.2010 в отношении генерального директора одной коммерческой организации возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ /мошенничество/. В результате завышения сметной стоимости похищены 1,3 млн. руб. при строительства 8-квартирного жилого дома в рамках целевой программы по переселению из ветхого и аварийного жилья.
Кроме того, в ходе проверки установлено, что в Карачаево-Черкесской Республике, Тверской, Ростовской областях не выполнялись установленные законодательством требования по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома – участники программ Фонда.
Вопреки требованиям Положения о закупках товаров /работ, услуг/, утвержденного правлением Фонда, заключение договоров на оказание услуг с физическими лицами осуществлялось без проведения предусмотренных способов закупки. В ряде случаев согласование закупок из единственного источника и заключение соответствующих договоров проводилось с нарушением указанного положения.
В связи с отсутствием должного контроля со стороны Фонда имело место ненадлежащее выполнение исполнителем обязательств, предусмотренных договорами.
По результатам проверки Генеральная прокуратура Российской Федерации внесла генеральному директору Фонда представление об устранении допущенных нарушений и привлечении виновных лиц к ответственности. Об имеющихся недостатках в деятельности Фонда проинформирован председатель его наблюдательного совета.
Генеральная прокуратура Российской Федерации поручила продолжить работу по надзору за исполнением бюджетного законодательства, а также соблюдением прав граждан в сфере ЖКХ. Прокурорам поручено ежемесячно представлять доклады о проведенной работе в названной сфере. Работа по обеспечению законности расходования бюджетных средств, выделенных на реформирование ЖКХ, продолжается.
Подразделение: Генеральная прокуратура
