По словам В.Путина, необходимо четко выстроить финансовые отношения, включая порядок предоставления межбюджетных трансфертов на уровне региона, района и поселения. Должны появиться понятные критерии оказания финансовой помощи сельскому самоуправлению.
Кроме того, по словам В.Путина, субъекты РФ и муниципальные районы должны в полной мере использовать механизм передачи на уровень нижестоящих бюджетов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов. Он напомнил, что в законодательстве такая возможность предусмотрена.
По мнению В.Путина, именно на уровне "район-поселение" должна оставаться значительная часть поступлений от налога на доходы физлиц. По его мнению, это создаст хороший стимул для муниципалитетов создавать новые рабочие места и выводить "из тени" бизнес и зарплаты.
В.Путин напомнил, что именно на уровень муниципальных районов планируется передать основную часть поступлений от выдачи патентов индивидуальным предпринимателям. "Муниципальные районы в свою очередь должны предусмотреть отчисления от этого дохода в пользу поселений", - сказал глава правительства.
Кроме того, по словам В.Путина, за сельскими поселениями нужно закрепить дополнительные источники доходов. Он отметил, что уже сейчас сельские поселения обязаны выявлять административные правонарушения, в том числе нарушение ущерба экологии. Но соответствующие штрафы в их бюджеты не поступают, таким образом, у поселений нет стимула наводить порядок, и следить за благоустройством. По мнению В.Путина, административные штрафы должны поступать в бюджет того уровня власти, территории которого наносится ущерб.
В.Путин отметил, что сейчас финансовая база сельских поселений и муниципальных районов очень слабая и полностью зависит от помощи из вышестоящих бюджетов. Собственные доходы более половины таких муниципальных образований не превышают 30 проц в структуре их бюджета, а у 3150 муниципальных образований они не превышают 10 проц. Собственные доходы почти половины сельских поселений составляют менее 1 млн руб, при этом обязанностей у них много – по закону о местном самоуправлении их более 30. "С такими ресурсами качественно реализовать свои полномочия очень трудно", - сказал В.Путин, добавив, что большинство сельских администраций вынуждены передавать на районный уровень те функции, которые они не в состоянии исполнять. Кроме того, на селе имеется дефицит кадров муниципальных служащих. Зачастую на 1 тыс человек приходится 1 муниципальный служащий, вынужденный исполнять обязанности и юриста, и экономиста, и бухгалтера. При этом за свой труд такие служащие в некоторых субъектах РФ получают всего 5-7 тыс руб в месяц.
