Приняв эти документы, члены конгресса откроют путь для начала дебатов по отмене дискриминационной поправки Джексона-Вэника в отношении России и придании торговым отношениям с РФ статуса нормальных. Ранее конгрессмены и сенаторы ставили условием для начала таких дебатов ратификацию соглашений с Колумбией, Южной Кореей и Панамой.
"Сегодня у нас наметилась перспектива для дальнейших шагов. Наша группа может гарантировать достаточное количество голосов для принятия компромиссной версии документа", - говорится в письме, подписанном 12 сенаторами-республиканцами.
Решение республиканцев приветствовали офис торгового представителя США и торговая палата.
Ранее, 19 июля, глава аппарата Белого дома Уильям Дэйли не исключал, что торговые соглашения США с Колумбией, Южной Кореей и Панамой могут быть утверждены еще до начала парламентских каникул в августе.
Вместе с тем подобное решение было принято республиканцами с большой задержкой и конгресс, скорее всего, не успеет утвердить соглашения до начинающихся 6 августа парламентских каникул. Следовательно, и дебаты по Джексону-Вэннику могут начаться только к середине-концу сентября. Сенаторы возвращаются с каникул 6 сентября.
Администрация США договорилась с конгрессом о начале ратификации торговых соглашений с Колумбией, Южной Кореей и Панамой 29 июня.
Поправка Джексона-Вэника была принята американским конгрессом в 1974 году и вводила ограничения на торговлю с СССР. Причиной принятия поправки стало отсутствие в Советском Союзе свободы эмиграции. В настоящее время поправка формально продолжает действовать в отношении государств-правопреемников СССР. С 1989 года США ежегодно вводили мораторий на действие поправки, однако конгресс официально ее не отменял.
Белому дому и конгрессу потребовались два месяца, чтобы найти компромисс по вопросу поддержки американских рабочих, которые могут остаться без работы после того, как торговые соглашения США с Колумбией, Южной Кореей и Панамой вступят в силу. Именно эта проблема служила препятствием для начала процесса ратификации. Администрация пыталась инициировать введение новых гарантий пострадавшим от импорта из этих стран, однако конгресс, требуя скорейшего утверждения соглашений, отказывался выделять дополнительные средства.
Срок действия федеральной программы помощи пострадавшим от неблагоприятного воздействия импорта /Trade Adjustment Assistance, TAA, реализуется совместно Минтруда, Минторговли и Минсельхозом США/ истек еще в феврале, и новые меры поддержки парламентарии рассматривать отказывались. Однако Белый дом смог договориться о том, что парламентарии начинают рассмотрение и ратификацию важных для внешнеэкономической и торговой политики администрации соглашений, а та, в свою очередь, сможет включить пункт о продлении срока действия TAA в законопроект о ратификации торгового соглашения с Южной Кореей.
Согласно договоренности с конгрессом, Белый дом получил возможность продлить сроки финансирования программы TAA, а также продолжать компенсировать рабочим, в том числе прямыми платежами, потери от того, что их рабочие места будут "заняты" зарубежными специалистами.
О том, что администрация готова начать обсуждать ратификацию соглашений, Белый дом заявлял еще в мае. Именно тогда торговый представитель США Рон Кирк направил руководству комитета сената по финансам и бюджетного комитета палаты представителей письмо, в котором говорилось, что эти страны выполнили все требования, предъявляемые торговыми соглашениями.
Ранее представители Республиканской партии заявляли, что планируют утвердить торговые соглашения до 1 июля 2011 года. Утверждение договоров с Колумбией, Южной Кореей и Панамой парламентарии поставили в качестве условия для рассмотрения законопроекта о торговле с Россией и отмене поправки Джексона-Вэника.
Перспективы соглашений с Колумбией, Южной Кореей и Панамой не вызывают сомнений: спикер палаты представителей республиканец Джон Бонэр ранее заявлял, что он и его партия, имеющая большинство в палате представителей, готовы к конструктивной работе.
Бонэр ранее говорил, что администрация США "планирует добиться принятий конгрессом этих трех торговых соглашений и почти одновременно с ними - еще одного /по России/, а также провести широкое обсуждение вопросов торговли и политики в области рабочей силы".
Ранее представители администрации США неоднократно заявляли, что будут добиваться прекращения действия в отношении РФ поправки Джексона-Вэника и поддержат вступление РФ в ВТО.
Вместе с тем, спор по торговым соглашениям существенно замедлил начало дебатов по поправке. В начале 2011 года представители Белого дома и госдепартамента не исключали, что поправка Джексона-Вэника может быть отменена уже в апреле, однако этого до сих пор не произошло.
